农村集体土地权属调查问题探析

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1、农村集体土地权属调查问题探析摘要：为了实现对农村集体土地的统一开发与管理，实现对集体土地的综合治理利用，在全国范围内展开了集体土地权属调查，对于权属数据与图形数据在入库过程中产生诸多问题，本文探讨几个错误问题产生的原因与解决的方法。关键词：宗地行政界线土地管地理信息系统(GIS)农村集体土地权属调查目的是依据《中华人民共和国土地管理法》，为维护社会主义土地公有制，保护国有土地和集体所有土地权利人的合法权益，扩大集体土地所有权登记发证覆盖面，加强土地管理，并在土地利用现状调查基础上,充分利用已有资料开展对绿园区管辖内的农村集体土地开展调查工作。、研究概况:绿园区位于吉林省中部，长春

2、市的西部。东濒哈大铁路,南与长春市南关区毗邻，西至新开河与公主岭市接壤，北与长春市农安县、宽城区相依。1957年3月28日成立长春市郊区人民委员会，并于1995年长春市绿区正式成立，长春市绿园区幅员面积广阔、人口密度小、生态环境佳、自然资源丰富、发展空间和发展潜力巨大的新城区。全区幅员面积216平方公里，辖4个开发区、3个镇和7个街道办事处,24个行政村，51个居民社区。绿园地理位置优越，距市中心较近，交通便利、工业发达。1.研究方法：调查区内，有覆盖全区的二调数据库和二调形成的权属调查资料以及农业、林业、水利、交通等国有权属资料；有分辨率为0.5米，航摄年代为2011年的数字正

3、射影像图（DOM）o以二次调查形成的地类数据、权属界线以及在行政村一级集体土地所有权登记发证中形成的档案资料为基础，采用1：500—1：10000基本比例尺的正射影像图、放大航片或数字线划图为工作底图，通过调查标定界线位置，或采用GPS-RTK定位技术实测界线，将权属界线细化核定至村级,将调查采集数据入库，并叠加到二次调查数据库上，经室内比对地物影像，输出界址、面积数据和宗地图。2.结果：一、矢量图形问题宗地不能生成问题二、点、线、面属性问题1•权属界线、地类界线闭合性。在数据库加工过程中，每一宗地、行政区都是用权属界线包围成的封闭面，往往在属性录入的过程总产生错误，没把属性录入

4、进去，或者把高等级的行政区属性的界线录成单一权属界线。这样就会产生两种效果，一、宗地没有形成（形如图1、图2）错误的形成；二、行政区没有形成（形如图3、图4）错误的产生。2.工作界重构要素时，由于权属界线的不完全闭合，这样就会把已经编辑完的宗地或者行政区权属属性完全丢失。三.图形拓扑问题1.新增加点性图形致使线状图形没有被分割造成的界址点不在界址线上的错误；2•新增线性图形导致面要素被分割使得图斑、宗地、行政区没有属性信息的错误。讨论：几何数据的采集，严格以外业提供属性为准，所有属性均忠实于外业调查成果，并以土地局提供的资料为事实依据。在编辑土地权属数据时需要注意点、线、面的属性

5、编码,做到面向对象，图属一致。参考文献[1]确定土地所有权和使用权的若干规定[M]北京国家土地管理局，1995；[2]土地利用现状分类[M](GB/T21010—2007)；[3]土地利用数据库标准[M](TD/T1016—2007)；[4]地籍调查规定[M](TD/T1001-2012)；[5]全球定位系统实时动态测量[M](RTK)技术规范》CH/T2009-2010；[6]卫星定位城市测量技术规范[M](CJJ/T73-2010)o