农村供水工程的管理探析

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1、农村供水工程的管理探析山东省邹城市西苇水库管理局张红山东省邹城市水利局机井队张建东山东省邹城市白马河管理所张涛摘要：该文首先从四个方面介绍了农村供水工程管理存在的问题，接着指出了重建轻管是管理存在问题的主要原因，并冃指出解决重建轻管首先要转变思想观念，最后对加强和改进农村供水工程管理的措施进行了论证分析。关键词：农村工程管理；存在的问题；原因及对策措施邹城市是山东省济宁市所辖县级市。位于山东省西南部，地处东经116°24′—117°30′,北纬35°ll′—35°32′,是中国历史上著名的思想家、教育家孔子和孟子的

2、诞牛地，素称“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”。邹城东倚沂蒙山区，西临鲁西平原，南襟徐淮要冲，北枕泰岱南脉与鲁都曲阜毗邻，总面积1613平方公里，城市建成区面积24平方公里。下辖钢山、千泉、凫山三个街道办事处，田黄、张庄、城前、大束、香城、峰山、看庄唐村、郭里、石墙、北宿、太平、中心店十三个镇，共17个居委会、871个村委会，943个自然村。总人口11273',其中农村人口87万。为改善农村饮水条件，近几年实施了村村通自来水工程，这是一项关系广大农民群众切身利益、意义十分重要的惠民工程。随着村村通任务的结束，面对这600多处农村供水工程，如何管好用好并保障全市80多万农村群众的饮水安全，己成为邹城

3、市各级政府和水利部门关注的一件大事。一、邹城市农村供水工程管理存在的问题通过调研，该市多数农村供水工程管理较好，运行正常，解决了广大农村群众吃水难、吃水不安全的难题，产生了巨大的社会效益和经济效益。但是，工程管理中也存在一些不足之处，导致部分工程效益不能充分发挥甚至过早报废,给群众的生活带来严重影响。1、部分工程运行状况差。有近10%的农村供水工程停用另有10%的工程运行不正常，停用及运行不正常的工程约占20%。2、多数工程供水效果差。多数工程日供水时间短，每天供水2〜3个小吋，有些工程甚至两天供水1次，入户水压低、水量小，与设计要求相差甚远。3、部分供水工程的水质存在安全隐患。个别工程实施前

4、未做水质化验，区域水质差，有些工程调节构筑物未定期清理，部分村庄和区域工程实施后因水源保护措施不到位，采矿、工业废渣废水、家禽养殖废水和生活污水随意排放,导致水源水质污染。总体上看，停用及不正常运行的工程只占一小部分，但是一处工程停用却影响到一个村甚至是几个村群众的饮水安全；一处工程报废我们要损失10〜20万元,而管理好一处工程却能得到10〜20万元，可见工程管理是如此的重要。二、重建轻管是管理存在问题的主要原因工程管理不好原因是多方面的，有管理体制、人员素质方面的原因，也有管理上投入资金少、做的工作少的原因；但是从总体上说重建轻管是当前工程管理中存在问题的主要原因，主要体现在以下三个方面：1

5、、抓工程建设与抓工程管理的力度不相适应。过去各级政府及业务部门在抓工程数量、工程质量上做的工作较多。在管理上做的工作相对较少，工程一竣工就直接移交给村里进行管理，长期以来形成了级级抓建设，一级搞管理的局面。2、建设资金与管理资金的投入不相适应。前些年我们每年在工程建设上都投入400〜500百万元，村村通工程启动后，每年在工程建设上投入资金达到近1000万元，而在工程管理上投入的资金几乎为零，工程建设与管理在资金投入上形成了强烈的反差。3、高标准、高质量的供水工程与低水平的管理队伍不相适应。近几年，我们工程建设的质量和标准越来越高，而管理人员素质却依就停滞不前，工程管理仍停留在村级水平上。管水员

6、都没经过任何的业务培训，不具备工程经营管理、操作维护方面的知识，与我们的设想相差太远。三、解决重建轻管首先要转变思想观念1、全面正确理解村村通的含义。村村通不是三年、两年，只要群众用水，就永远没完，它是一项长期、连续的工作。村村通自来水工作不仅要在数量上完成既定目标，更要在质量上达到高标准，即供水标准高、水质好、工程能够长期发挥作用，并最终实现良性运行。2、充分认识工程管理的艰巨性、复杂性和长期性。过去我们对工程管理的认识不充分，总认为工程管理是较容易的事，工程建好交给村里就能管好。事实并非如此，由于工程管理涉及经济核算、人员管理、操作维护等多个学科的内容，要管好工程绝非易事。当前，我们对管好

7、工程也没成熟的经验，还需要在长期的工作实践中不断探索和研究。3、树立抓管理重于抓建设的思想观念。随着“村村通”任务的完成，工程管理成为我们下步工作的重中之重。因此，矫枉必须改正，在管理上要加大工作力度，增加资金、人力和技术上的投入，努力填补过去工程管理中遗留的欠帐。建立健全工程管理技术指导、管理评价和监督机制，全面树立抓管理重于抓建设的思想观念。四、加强和改进农村供水工程管理的措施为切实做好农村供