关于依法治企几个问题的思考

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1、关于依法治企几个问题的思考于来福收稿日期：2017-09-20Received：2017-09-20市场经济是法治经济。随着市场经济的不断深化，依法治企工作也要不断地深化,要全面查找企业在依法治企工作中存在的深层次问题，制定强有力的整改措施，使依法从严治企取得更明显的实效。1为什么要依法治企1.1依法治企是适应国家法治建设大环境的需要当前，我国法治建设大环境发牛了深刻变化，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的法律体系业已形成，建设法治国家已经成为历史发展的必然。国家电网公司作为国有特大

2、型重点企业，要带头守法，依法治企，履行社会责任。1.2依法治企是适应政府监管力度不断加大的需要我国的政府监管体系逐步完善，对供电企业的行业监管覆盖了规划、建设、经营、管理、调度、营销等各工作环节。开展的依法治企、工程领域突出问题治理、“三指定”专项治理、“小金库”专项治理等，均体现了政府监管力度的加大。形势要求供电企业必须适应政府监管，在生产经营中严格落实法律、行政法规、政府规章和规范性文件的规定和要求，建立健全法律风险防范机制，加强自我约束，自觉接受政府的监管。1.3依法治企是适应社会舆论监督不断加大

3、的需要随着全民法治观念的普遍增强，网络技术的广泛应用，对涉及国计民生和国家安全的垄断性行业的监督更加严格，供电企业的改革、发展、经营、管理必须依法进行，严格按制度、按程序办事，才能经得起社会监督，才能有效维护企业的合法权益。1.4依法治企是适应电力用户维权意识提高的需要随着国家法治建设的深入，电力用户的法律意识和维权观念明显提高，涉电诉讼案件频发，暴露出供电企业在用户端受电装置工程验收，电力设施安装，标志牌设立，电力设施产权点划分，用户计量装置管理，协助政府拆迁执行停电，拖欠电费停电，供受电设施故障抢修

4、，查处违约用电和窃电，安全用电检查，修剪电力设施保护区内树木，输变电工程建设拆迁补偿主体，新建架空电力线路跨越建筑物等诸多方面存在着法律风险。因此，供电企业必须强化法治理念，促进经营工作的法治化、规范化，防范经营屮的法律风险。1.5依法治企是适应供电企业自身发展的迫切需要供电企业正在加快推进智能电网建设，电网建设项目涉及到征地、拆迁、物资采购、施工等多个环节，与城市绿化、林业、公路、铁路、通信等行业都会产生和邻法律关系，涵盖了行政审批、相邻关系处理、相对方权益保护等多种民事和行政法律关系，需要更多的法律

5、服务与保障的规范化运作。2依法治企存在的主要问题2.1“三重一大”决策方面“三重一大”是指企业重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排，大额资金使用。如果是一般性的违反政策、制度和纪律的“集体闯红灯”，就是集体违法决策;如果触犯刑法，就将构成单位犯罪或职务犯罪。2.2招投标管理方面这方而的问题是违反招投标相关的法律、条例，不公开招标，违规发包、转包、分包等。2.3业扩报装及集体企业管理方面即设计、施工、设备材料“三指定”以及乱收费、电力集体企业违规承揽工程等。2.4“小金库”方面使用虚假发票套取资金用丁

6、发放福利补贴等挪用公款的腐败行为;接受虚假发票报销变现中饱私囊等贪污行为;利用职务之便侵吞、窃取、骗取等手段非法占有公共财物的贪污行为等。2.5职工薪酬福利及纳税方面在职工住房、午餐、节日福利、交通、通信“五项福利”和年金、公积金、补充医疗保险“三项费用缴存”方面的逃税、漏税违法行为等。3依法治企要做的主要工作3.1加强企业规章制度建设企业规章制度按照效力等级分为公司章程、基本制度、业务管理制度等。章程是公司组织与行为的基木准则;基木制度是工作规则、议事规则等具有全局性制度。业务管理制度是某一方面管理的

7、规定。《屮华人民共和国劳动法》第四条:用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权和履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程屮，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。3.2加强企业合同管理合同是指企业与其平等主体（自然人

8、、法人、其他组织）之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。供电企业专业合同示范文本有供用电合同、电力工程建设合同、新建住宅供电工程建设协议、线路动迁补偿协议、电力设施损害赔偿协议等。必须加强合同管理，对资信调查、合同谈判、合同起草、合同会签、合同审批、合同签章、合同履行、合同变更与解除、合同纠纷处理及合同档案等全过程实施审查、监督、考核和管理。坚持合同管理遵循统一归口、统一职责、统一流程、统一分类、统一文本、统一平台的“六统一”原则，最