总结历史走向未来-上海人大

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1、每月一评总结历史走向未来———纪念地方人大设立常委会30周年随想○市人大常委会主任、党组书记刘云耕古语讲，“三十而立”。地方人制改革，政治体制改革的整体推大常委会设立30年了，成就非凡。进也带动了人大工作的发展和提《上海人大月刊》的同志请我为《月高。刊》写篇卷首语，我觉得正好作些地方人大制度成长于社会主回顾总结，与大家交流。义初级阶段，前无古人指点，外无谈起历史经验，我们不能不膺经验照搬，每进一步都要依靠人服地方人大常委会初创时邓小平民群众的首创精神，要解放思想、同志的历史远见、政治魄力和行动实事求是、改革创新、与时俱进。决断力。可以说地方人大制度是沿地方人大建设应该始终围绕

2、着邓小平同志开创的中国特色社以民为本，充分发挥人大代表的会主义道路一步一步走过来的。正主体作用，以最终实现人民主权是有了这一条，才有了以下诸条：为价值取向，这是检验人大工作的一个基本标准。坚持和依靠党的领导，并将它与实现人民当家地方人大要着力推进民主法制，本意是要体现作主和依法治国有机统一起来，这是地方人大建设法治的精神而不是人治的威力，比如要善于运用立必须坚持的政治方向和政治优势。党从革命党向执法手段推进自身制度创新。但这种推进必须结合中政党转变得越自觉，这种优势会体现得越充分。国国情和地方实际，按照积极稳妥、循序渐进的方人民代表大会制度是符合中国国情的社会主式进行，因时因

3、地制宜，不能急于求成。义政治制度，发挥好它的制度优势，有利于巩固党地方人大工作的活力在于突出地方特色，在于的执政地位，有利于提高“一府两院”的公信力，有围绕中心，服务大局，为地方政治建设、经济建设、利于维护人民群众的根本利益，有利于贯彻依法治文化建设和社会建设提供有效法制保障。国方略，使国家长治久安、社会和谐稳定。依法监督“一府两院”是人大的法定职责，总体人大工作最根本的一条是要坚持和完善人民来看，依法监督不谓过，而谓不足。不能把监督与支代表大会制度。要“铁了心”坚持，“静下心”完善，不持对立起来，监督就是有人大特色的支持，原因是完善就难以坚持，不坚持也无从完善。坚持和完善人

4、大与“一府两院”分工不分家，都是在党的领导下人民代表大会制度，并以自己的方式推动了政治体同舟共济，为民服务，为国效力。上海人大2009年第12期01每月一评要依据法律规定，适应形势需要，积极作为，不位互动的新形势，还要看到我们党从革命党向执政断探索行使诸如重大事项决定权等法律赋予的权党的转变不是一蹴而就的。最大的挑战还是来自被力，提高服务大局和应对重大公共事件的能力和水挑战者本身。我们自身还不同程度地缺乏适应新形平。势的使命感、责任心和创新力。科学地分析挑战，可改革开放和社会主义市场经济越发展、平衡和以更好地总结历史，走向未来。调整各种利益矛盾的任务越艰巨，越需要地方人大走向

5、未来，就要把握机遇。对于上海人大，究竟不回避矛盾，运用智慧、魄力和韧劲开展工作。有多少历史性机遇？见仁见智，我尝试列举五点，以要敢于和善于从公开透明中获得公信力、监督期抛砖引玉：力和创造力。人大作为监督者，必须首先接受人民中央和市委对新时期加强人大工作提出了新监督，只有这样，才能更好地代表人民实施依法监的更高的要求，以党内民主带动人民民主已在党内督。外形成广泛共识，这是上海人大工作的动力和政治科学技术的进步，网络信息的发展，对地方人保证。大工作和民主法制建设提出了新的挑战，也创造了社会主义市场经济越发展，对外开放越深入，新的机遇，“有所作为”的空间也就越大。人民群众文化素质越

6、提高，地方人大依法履职的社地方人大工作博大精深，是座“富矿”，我们不会条件就越成熟，在这方面上海有着得天独厚的优能望“矿”兴叹，怨天尤人。有“作为”才能有“权威”。势。人大的地位，不仅源于宪法，更源于人大工作自身信息技术突飞猛进，网络对民主法制建设的影的努力和实效。唯其如此，地方人大常委会的自身响进一步扩展，新形势下坚持党的领导、人民当家建设就显得格外重要。作主和依法治国有机统一的实现形式更加广阔。上述十四条，挂一漏万，不足以总结30年来上国家要求上海加快“四个中心”建设，努力实现海地方人大工作的经验，但可以从中感知其本质、“四个率先”，对上海来说可谓百年一遇，也给地方力量与

7、方向，增强我们应对挑战和把握机遇的信人大围绕中心、服务大局依法履职，提供了难得的心。机缘和舞台。人大工作面临的挑战是多方面的，中央领导同上海社会发展进入了重要的历史关口，人民群志对此曾有过许多准确的判断：法律和体制不健众对人大依法履职的要求越来越高，社会领域立法全；执法人员自身素质不完全适应；仍然存在一些需求日益增大，不同社会利益调整、平衡的紧迫性、不同程度的违宪现象；地方保护主义、部门保护主全局性、合法性要求不断提高，地方人大工作的地义和执行难的问题时有发生；有法不依、执法不严、位和作用将越来越凸显…