浅谈水资源优化配置的基本原则与保障措施

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1、浅谈水资源优化配置的基本原则与保障措施丁贵银李政李宪文丁贵银李政滨州供水分局山东滨州李宪文滨开黄河河务局山东滨州256618【摘要】水资源优化配置的目标是满足人口、资源、环境、与经济协调发展对水资源在时间上、空间上、用途上和数量上的要求，使用有限的水资源获得最大的利用效益，促进社会经济的发展，改善牛态环境。水资源属于稀缺资源，根据水资源的实际应用和供给关系，水资源的配置必须遵循一定的基木原则，采用一定的基木措施保证水资源的优化配置，满足人类、社会水资源的需求。关键词：水资源优化配置基木原则措施1、水资源优化配置的基木原

2、则为解决水资源供需矛盾，发挥水资源的最大效益，水资源优化配置必须遵循以下基木原则：1.1nJ持续发展原则可持续发展原则是水资源优化配置的首要原则，它要求近期与远期、当代与后代在水资源的利用上有一个协调发展、合理利用，而不是掠夺性的开发和利用,甚至破坏。即当代人对水资源的利用，不应是下一代人正常利用水资源的权利受到破坏。水量与水环境容量应在区域内的不同子区之间、不同时段间和不同时段间和不同用水部门之间进行合理分配，既要考虑区域远、近期经济、社会、和生态环境持续协调发展，乂要考虑区域内不同子区之间的协调发展；既要追求以提高

3、水资源总体配置效率为中心的优化配置模式，乂要注重效益在全体用水部门之间的公平分配；既要注重水资源的合理开发利用，又要兼顾水资源的保护与治理。由于是资源是一种特殊的资源，是通过水文循环得到恢复与更新的，不同条件的水资源，其循环更新周期不同，所以应区别对待。因此可持续发展原则要求一定的时期内对地下水的开采、地表水的利用必须科学利用，保护水资源的再牛能力,不可过度、无计划利用。只要当代人的社会经济活动不超过流域或区域水资源的承载能力，并且排污不超过区域水环境容量，便可使水资源的利用满足可持续性的原则。1.2节约高效原则水资源

4、优化配置一方面应提高水资源的分配效率和利用效率，合理解决各用水部门之间的竞争用水问题，促使各用水部门内部高效用水「另一方面应减少水污染物，促使水环境容量的合理调配。目前我国的水资源利用效率较低，单方面水的产出低于发达国家，节约用水潜力较大。节约用水和科学用水应成为水资源合理利用的核心和水资源管理的首要任务。1.3公平性原则公平性原则的目标是满足不同区域间和社会各阶层间各方利益进行资源的合理分配。水资源优化配置要去区域内不同子区之间协调发展，以及发展效益或资源利用效益在同一子区内不同用水部门之间公平分配。不同区域间和区域

5、内社会各阶层间，以及个人对水资源及其效益的合理分配利用，它也许遵循高效性原则，也许与高效性原则有冲突，他即体现了一种全体有体现了一种义务。1.4优先保证生活与生态用水的原则水资源优化配置按用户分类可分为生产用水、生态用水、生活用水。生活是人类各种行为的主要目的，生产的主要目的是为了满足生活的需要，生态系统是人类进行活动与生产活动的生物物理基础。人类在进行生活与生产活动时，必须从环境中索取资源，并必然将资源所产生的废物排放到环境中去，但是生态系统承载人类活动的规模与性质是有限的。当资源的索取量与废物的排放数量和种类超过了

6、生态系统承载能力，将会导致生态系统的结构与功能的破坏，从而表现为环境污染或生态破坏，当生产、生活与生态之间的矛盾达到一定的程度，就会出现环境危机。为确保区域生态环境的良性循环，在分配水量吋应对用于维持生态环境的水给予优先保障，促进区域社会经济可持续发展。1.5用水效益最人化原则水资源优化配置的最终目标是在保护好生态环境的前提下追求用水效益最大化，即单位用水量所创造的经济效益、生态效益、和社会效益尽可能达到最大值。为此，在优化配置过程中必须将与水相联系的宏观经济体系和与供水相联系的水资源系统紧密结合起来统筹考虑，力求保持

7、不同吋段内需水变量、供水变量和水质量的动态平衡。2.水资源优化配置的保障措施为达到水资源合理配置，除了要遵守上述原则，还需要采取一些技术措施给予保障，主要措施有：2.1工程措施通过工程措施对水资源进行调蓄、输送和分配，达到合理配置的目的。时间上的调配工程包括水库、湖泊、池塘、地下水等蓄水工程，用于调节水资源的时间分布；空间上的调配工程包括河道、渠道、运河、管道、泵站等输水、提水、扬水和调水工程，用于改变水资源的地域空间分布；质量上的调配工程包括自来水、污水处理、海水淡化的水处理工程，用于调节水资源的质量。2.2行政措施

8、利用法律、法规等约束机制和行政管理职能，直接通过行政措施进行水资源配置，调配生活、生产和生态用水，调节地区、部门等各用水单位的用水关系,实现水资源的同一优化调度管理。2.3经济措施按照社会主义市场经济规律的要求，通过建立合理的水使用权分配和转让的经济管理模式，建立合理的水价形成机制，以及以保证市场运作的法律制度为基础的水管理机制。