我国农村计划生育执法困境的研究

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1、长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《我国农村计划生育执法困境研宄》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外．本论文不包含任何其他个人或集体己经芨表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担作者签名：i益盈。塑，，年——￡月二墨L日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解长春理工大学硕士学位论又版权使用规定’，同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借闽。

2、本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索．乜可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：一盈缓生!f年—姐丑日⋯一一籀k年+一上a内容摘要人口问题是关系国计民生和未来可持续发展的重大事件，我国既是人口大国叉是农业大国．农村计划生育工作落实的成功与否直接关系到全国人口控制的布局。自1949年建国以来，随着经济和社会的发展，计划生育工作的有序进行．人口增长方式发生了根本性转变：即，由原来的高生育率、高死亡率、低自然增长率到高生育率、低死亡率、高自然增长率再到现在的低生育率、低死亡率、低自然增长率。然而，由于我国人口基数大t区域间经济发展

3、水平不均衡以及人们的生育观念等深层次因素的影响，致使我国计划生育工作特别是农村计划生育工作仍然任重而道远。本文帆当前我国农村计划生育工作的实际情况出发，立足农村计划生育执法的现状．理论联系实际．阐述我国农村计划生育执法难，暴力抗法等现象的存在不能适应新的社会发展潮流。重塑执法理念，将我国农村计划生育指标控制在可控范围内，是一项功在当代利在千秋的大事业。本文认为我国农村计划生育行政执法内容主要包括四个方面：执法依据，执法原刚，执法程序、和执法理念。完善农村计划生育执注制度迫在眉睫，在党和国家的政策引导下，我国农村计划生育行政执法工作将会取得更大成就。关键词：农村计划生育执法困境对策目录

4、日『言⋯1一、我国农村计划生育执法概述⋯3(一)我国农村计划生育执法的依据⋯3(二)我国农村计划生育执法原则6二、我国农村计划生育执法现状的困境分析8(一)我国农村计划生育执法取得的成绩8(二)我国农村计划生育执法面临的困境⋯⋯10(三)我国农村计划生育执法困境的原因分析12三、我国农村计划生育执法困境突破的对策17(一)我国农村计划生育执法的特殊性17(二)法律意识现代化与计划生育执法．．20(三)法治视野下的计划生育执法制度完善⋯25结论31参考文献⋯⋯⋯32论文摘要(中文)⋯1论文摘要(英文)⋯⋯⋯l后记引言中国是个传统的农业大国，而且迄今为止农村人口仍然占总人口的绝大多数。“

5、要正确地认识中国，就必须首先认识占人口80％的农民”。5我国农村人口具有基数大、增长速度快等特点。因此，控制人口工作的重点和难点在农村地区。自1953年至今已经进行过五次人口普查．农村人口分别为50534．56748，79736，83897和80739万人，占全国总人口的比例分别为852％．8170％，7909％，7356％，和6378％。r】957年农村人口出生率、自然增长率分别为3281‰和2l71‰，1980年分别为1882‰和1235‰，1990年分别为22．80％。和1646‰3以上数据表明：由于人口基数大，农村每年出生的绝对人口数也比较大。受我国城乡二元制结构的影响，农村

6、实行计划生育、控制人口增长的物质条件远不如城市。在相当长的时期内．我国农村生产力水平还很低．对劳动力数量的需求高于对质量的需求，尤其需要男性劳动力。所以．农民不易接受一对夫妇只生一个孩子的生育倡导。笔者认为，加强法制化宣传．BI导农民从传统的生育观念中解放出来，从思想深处领会到少生优生的益处。同时．政府要针对农村中需要男劳动力的现实情况．给予为计划生育政策做出贡献的家庭以必要的补偿。计划生育工作是关乎国家前途的大事，不仅需要计生部门层层落实，行政法律制度更要不断加以完善。基于以上原因，笔者从计划生育行政执法角度探求我国农村人口发展与计划生育执法所处的困境，分析其成因，寻找突破口。以期

7、在法治视野下对我国计划生育执法制度进行重构。本文以农村计划生育行政执法为主线，以吉林省公主岭市范围内5个乡镇(南崴子乡、放马沟乡、朝阳坡乡、八屋乡和二十家子满族镇，“下称“五个乡镇”)为调查对象进行计划生育行政执法实证研宄，本着提出问题，分析问题成因．解决问题的思路展开论述。论文总体由三部分组成。第一大部分对我国农村计划生育执法进行概括性叙述，分别从农村计划生育执法依据和执法原则两方面进行解析：第二部分对我国农村计划生育执法现状进行实证分析。首先肯定了我国