硕士研究生论文 审查起诉阶段补充侦查制度的缺陷与完善

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1、.财经大学法律硕士研究生学位论文姓名专业法律硕士研究方向刑诉法学学号80930016年级2009级类别在职论文题目审查起诉阶段补充侦查制度的缺陷与完善论文形式专题研究指导教师所研究问题的实践状况：审查起诉阶段的补充侦查,是指人民检察院依法将案件退回原移送审查起诉的侦查部门进行补充侦查的程序。补充侦查一般适用于事实不清、证据不足或遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人的案件。补充侦查由人民检察院决定，公安机关或人民检察院实施。《刑事诉讼法》第140条对审查起诉阶段的补充侦查的形式、次数、期限作出了规定。最高人民检察院《刑事诉

2、讼规则》第266至第271条,《公安机关办理刑事案件程序规定》第270条、271条等法律条款则对补充侦查制度做了具体规定。我国退回补充侦查制度在刑事司法中被广泛适用，通过查找到的一些数据来看，公安机关移送审查起诉的案件有大约有1/4的案件都经过了最少一次的退回补充侦查，也就是说该制度已经由一个非常态的程序演变成了刑事诉讼中的一种常态。由于我国现有的侦查技术水平以及办案人员的自身因素，如专业、知识、心理因素等条件的制约，要想所有的案件一次性查清案件事实并完善相关证据，很难办到。从这个意义上说，补充侦查是必不可少的。

3、退回补充侦查对于检察机关强化法律监督，提高案件质量等方面发挥了重要作用。但随着法治进程的不断发展，现有补充侦查制度在司法实践中存在的问题日益显现出来，如补充侦查率过高、公安、检察机关利用补充侦查“借”办案时间、补充侦查效果不佳、退而不查等问题比较严重。同时对于法律规定的自行补充侦查、联合补充侦查，由于检察机关本身案多人少的矛盾突出以及公诉部门人员缺乏侦查经验等原因，几乎很少使用，只能沦为纸面上的规定。因此目前应着力抓好对补充侦查的制度规范，完善其运行机制，使其能够符合现代法治的要求，同时应加强对补充侦查的监督，提

4、高补充侦查质量，努力减少人为因素带来的不利影响，使其在刑事诉讼过程中发挥应有的作用。.所研究问题的理论研究状况：我国现行《刑事诉讼法》虽对退回补充侦查作了规定，并一直以来对刑事诉讼的操作起到了重要的指导作用，但随着社会经济的不断发展和我国法治进程不断加快，其已不能完全适应当前的社会现实。目前，补充侦查在司法实践中存在不少问题诸如如补充侦查率过高、公安、检察机关利用补充侦查“借”办案时间、补充侦查效果不佳、退而不查等问题。在这种背景下，这就迫切要求我们对退回补充侦查理论进行研究，进而对刑事诉讼法加以修订。现在学术界

5、普遍关注补充侦查中的有关问题，也有不少要求对其进行改革的呼声。有代表性的研究成果主要有：汪海燕著的《论刑事程序倒流》，卫祖建著的《退回补充侦查相关问题的探讨》，董薇著的《退回补充侦查制度研究—以程序流转为视角》，潘调华、赖大庆著的《补充侦查案件存在问题的调查与思考》，黄烨著的《论补充侦查制度》。学术界的讨论主要集中在以下几个方面：1、补充侦查的存废之争。一部分学者认为，提高侦查质量与补充侦查是此消彼长的关系。随着法治的健全、完善和侦查质量的提高，补充侦查必将逐步减弱其在刑事诉讼中的作用，直至完全取消补充侦查。2、

6、退回补充侦查与自行补充侦查应废除何者之争。一部分学者认为，由于检察机关案多人少的矛盾突出并且缺少侦查人手及技术、设备，同时自行补充侦查的时间也包含在审查起诉的期限中，因此检察机关极少行使自行补充侦查，使得自行补充侦查成为一个可有可无的规定。3、限制补充侦查权并加强对补充侦查的监督。部分学者认为，应对补充侦查，需要规定严格的条件，只有符合条件的才能适用，并且对于适用补充侦查的案件，公诉部门均应进行引导侦查，从而提高补充侦查质量。补充侦查制度作为非常态的程序，在整个刑事诉讼程序中虽然位置不甚重要，但是补充侦查制度的完

7、善却涉及到刑事证据标准、检警关系、诉讼效率等重要理论问题。建议完善的退回补充侦查制度，应当以我国现有的制度基础为探讨的立脚点和出发点，应当符合现代刑事诉讼和刑事侦查法治化的基本要求，这样才能避免改革措施的理想化和颁布以后的落空和虚置。.选题的意义：补充侦查制度，作为对刑事案件侦查的一项补救措施，我国的法律对补充侦查制度做出了一些的规定，补充侦查虽然不是所有刑事案件的必经程序，但他对刑事诉讼的顺利进行起着重要作用。然后由于立法上的存在缺陷、在实务中操作不当，使得在审查起诉阶段补充侦查未能充分发挥其预期作用，暴露出很

8、多问题，如利用补充侦查变相延长羁押期限，对补充侦查的监督缺失以及补充侦查率过高、补充侦查效果不佳等等。可见补充侦查作为一项侦查制度看似不重要，但却有可能对犯罪嫌疑人、被告人的合法权益带来极大的威胁，甚至造成超期羁押现象。对审查起诉阶段的补充侦查制度进行研究，完善我国的补充侦查制度，使之能够发挥及时地查明犯罪事实、惩罚犯罪分子、保证人权的作用，具有十分重要的意义。本人现有研