浅谈检察机关侦查权能及优化配置问题

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1、浅谈检察机关侦查权能及优化配置问题郭振龙(黑龙江省沾河林区人民检察院，黑龙江五大连池164100)摘要：简述检察机关侦查权能及优化配置问题。关键词：检察机关；侦查权能；优化配置我国检察机关以法律监督为基木职能，在这一总的职能之下，乂承担着各种具体的职能，并享有相应的权力。根据法律规定，侦查权是检察机关的重要权能，在各项检察职能中作用突出，有着不容忽视的地位。然而，检察机关的侦查权能有哪些，都具有什么样的特点，在优化配置上是否还存在一定的问题，现试做粗浅的探讨。1检察机关侦查权能根据《中华人民共和国刑事诉

2、讼法》的规定，人民检察院承担着两种侦查权能，它们分别是：(1)根据《刑事诉讼法》第一百三十一条规定「'人民检察院对肓接受理的案件的侦查。”(2)根据《刑事诉讼法》第一百四十条二款规定「'人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。”即对由公安机关以及其它侦查主体侦查的案件，在侦查不充分时，进行补充侦查。所论重点，主要是人民检察院直接受理案件进行的侦查权能。2检察机关自行侦查的案件范围(1)侦查主体。在我国刑事诉讼中，侦查权是一种具有强制性的国家权力，其权力的行使直接关

3、系到国家安全、社会稳定和公民合法权利的保障。因此，法律对行使侦查权的主体作了明确的规定。根据《刑事诉讼法》第八十二条第一项的规定「'侦查是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中，依照法律进行的专门性调查工作和有关的强制措施。”据此，公安机关、人民检察院是我国刑事诉讼中的侦查主体。此外，根据法律，国家安全、军队内部、罪犯在监狱内部犯罪的案件，分别由国家安全机关、军队保卫部门和监狱进行侦查。险些而外，其它任何机关、团体和个人都无权行使侦查权。(1)侦查范围。根据《刑事诉讼法》第十八条规定，“贪污贿赂犯罪，国

4、家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院侦查。对于国家工作人员利用职权实施的其它重大犯罪的案件，需要由人民检察院立案侦查的吋候，经省级人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。依据上述规定，检察机关直接受理的刑事案件主要包括以下四种类型：(1)贪污贿赂案件。即贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产等犯罪行为。主要罪名是「贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、介绍贿赂罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国

5、有资产罪、私分罚没财物罪等案件。(2)渎职犯罪案件。指国家机关工作人员因职务上的作为或不作为，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。包括：玩忽职守罪、滥用职权罪、泄露国家秘密罪、徇私枉法罪等。(3)国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪。包括：非法拘禁罪、刑讯逼供罪、暴力取证罪、报复陷害罪、破坏选举以及非法搜查、殴打、虐待、体罚被监管人员罪。(4)国家机关工作人员利用职权实施的其它重大犯罪案件。3检察机关侦查权能的特点检察机关作为侦查主体之一，对特定的犯罪案件进行侦查

6、，这种侦查活动相对于公安机关进行的侦查，有着自身的特点和不同。(1)侦查对象的特定性。即针对国家工作人员利用职权实施犯罪，有的还进一步明确针对国家机关工作人员。另外，还因为与职务犯罪有关，少数非国家工作人员，如行贿犯罪中一般主体，在职务犯罪侦查中一并纳入侦查对象。(2)立案内容不同，侦查过程倒置。一般危害社会治安的普通刑事犯罪，由于犯罪行为的实施留下明显的犯罪现场和痕迹，侦查初始，作案人通常不明确。侦查任务是查明作案人，这叫“以事找人”，而职务犯罪侦查，则是因他人举报特定的国家工作人员犯罪而展开查证，对

7、象明确但事实不清，查证的任务就是查明其行为从而明确其法律责任。这通常又被称为“以人找事”，这两种不同的查证过程，主要表现在侦查的程序中前者为“以事立案”，即以罪案发生来立案；而后者则“以人立案”，即以犯罪嫌疑人立案同吋兼及其它犯罪事实。(3)立案前调查意义重大。又被称为立案前的初查，是检察机关自行侦查案件的必要作法。立案的意义在于启动侦查程序，并为采取侦查手段和强制措施提供法律基础。由于检察机关的职务犯罪侦查，关键在于涉嫌对象是否有犯罪事实，而一旦查清其有犯罪事实并决定立案，案件就取得了决定性进展，有些

8、单一犯罪事实的案件实际上意味着案件查证的基本目的以达到，立案后经补充完善证据很快就可以侦查终结。这说明立案前初查对于整个案件查证意义重大，有时甚至起决定性作用。基于上述特点，检察机关在行使侦查权能过程中，在侦查方法上有着特殊的要求。如侦查行为必须犬胆、谨慎、细致、应注意文明办案、依法办案，防止简单粗暴；对突审中的斗智斗勇有着更高的要求等。4检察机关侦查权能在优化配置方面的缺陷我国检察机关，以一定范围内的国家工作人员职务犯罪为管辖范围来行使侦