海盐县2016年度

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1、海盐县2016年度国有建设用地供应计划海盐县人民政府二o—六年二月海盐县2016年度国有建设用地供应计划2016年是“十三五”发展开局之年，是海盐县开启高水平全面建成小康社会攻坚战的起始之年。为加强和改善土地宏观调控，积极发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，全面推进节约集约用地，提升保障科学发展能力，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《浙江省国土资源厅办公室关于做好2016年国有建设用地供应计划编制工作的通知》（厅办函（2015）153号）等法律法规政策规定，结合我县国民经济和

2、社会发展第十三个五年规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划、城乡规划、产业发展规划的相关要求以及土地市场供需状况等,制定本计划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领,围绕“加强国土资源供给侧结构性改革”要求，按照“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的基本原则，科学合理安排2016年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式,充分发挥国有建设用地供应计划的导向作用，切实提高土地资源供给质量和效率，以国土空间开发格局优化、土地供应结构调整和利用方式转变，促

3、进产业转型升级，促进城乡统筹发展，促进民生改善和生态保护，全力保障经济社会持续健康发展，全力打造“产业优质、环境优美、生活优雅”的现代化滨海城市。（二）基本原则1.严控增量，盘活存量。贯彻落实最严格的耕地保护制度，严格控制新增建设用地总量；加大批而未供土地利用和存量土地挖潜力度,深入推进城镇低效用地再开发，做好“三改一拆”拆后土地利用工作,加大闲置土地处置力度，不断拓展存量建设用地空间；优先供应储备土地和政府收回的国有土地，切实提高土地资源利用效率，着力保障经济社会发展的合理用地需求。1.突出重点，有保有压。优先安排社会民生建设用地

4、和新产业、新业态发展用地，重点保障重大基础设施项目和智能装备产业、文化旅游等现代服务业需求，合理增加生活、生态用地供应，稳定、均衡供应住房用地，稳定生产性用地供应，促进民生改善，推动大众创业、万众创新和产业结构优化升级，引导房地产市场平稳健康发展。2.统筹兼顾，城乡联动。围绕''一城一区三片”县域总体规划布局，优化用地空间布局，完善城市综合服务功能，改善人居环境，打造产业优质的创新基地、环境优美的休闲胜地、生活优雅的和谐福地。3.健全机制，节约集约。严格执行国家产业政策、用地标准和供地政策，强化节约集约用地评价考核，积极实施引优引强

5、的差别化供地政策，探索推行工业用地分阶段管理、弹性年期出让、年租制等供地方式，不断深化市场配置资源的决定性作用，促进土地节约集约髙效利用。二、计划供应量（一）国有建设用地供应总量海盐县2016年度国有建设用地供应总量控制在311.62公顷左右,其中涉及新增建设用地38.09公顷，占总量的12.22%，消化批而未供172.84公顷,占总量的55.46%；盘活存量土地100.69公顷,占总量的32.32%o（二）国有建设用地供应结构海盐县2016年度国有建设用地供应总量中，商服用地为61.70公顷，占总量的19.80%；工矿仓储用地为1

6、49.46公顷，占总量的47.96%；住宅用地为35.70公顷，占总量的11.46%（其中安置房用地4.26公顷，其余为普通商品房用地），公共管理与公共服务用地44.78公顷，占总量的14.37%；交通运输用地为19.99公顷，占总量的6.41%。（三）国有建设用地供应空间布局海盐县2016年度国有建设用地供应总量中，中心城区及开发区安排222.53公顷，占总量的71.41%；澈浦镇安排49.41公顷,占总量的15.86%；其余乡镇安排39.68公顷，占总量的12.73%。三、土地供应政策导向（一）优化土地供应结构按照“突出重点、区

7、别对待、有保有压”原则，重点保障社会民生、重大基础设施和新兴产业等国家鼓励类项目用地需求，合理满足本地优势产业项目用地需求，从严控制限制类项目用地，严禁为高能耗、高排放、产能过剩等禁止类项目安排供地。1.重点保障重大基础设施项目及各类民生改善项目的用地供应，优化提升综合服务功能和竞争力。优先确保滨海大道、新经济园区道路二期工程、创业路、楞港路等重点交通基础设施用地供应，发挥交通运输用地对城市结构和功能的引导作用；积极推进六旗乐园、开发区综合医院、秦山派出所等公共管理与公共服务设施建设的用地供应,不断提升城市公共服务水平，着力构建覆盖

8、城乡、功能完善的综合公共服务体系，促进宜商宜居的现代化滨海城市建设。1.突出新兴产业项目的建设用地供应，促进经济增长方式转变和推动产业结构优化升级。重点支持电子商务、旅游业等现代服务业，以及临港、核电关联产业、智能装备制造、集成家居等