泉州市旅游突发公共事件应急预案

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1、泉州市旅游突发公共事件应急预案为健全我市旅游应急管理工作机制，进一步提高旅游行业应对与处置各类旅游突发事件的能力和水平，最大限度地保障旅游团队和旅游者的生命财产安全，促进旅游业安全、健康、可持续发展，现根据《福建省旅游突发公共事件应急预案》、《泉州市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。—基本原则<-）以人为本，救援第一。在处置旅游突发公共事件中，以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切力量为旅游者提供紧急救援和救助。〈二〉属地救护，就近处置。依靠事发地应急救援机构的救援与救助力量，协调一切社会资源，采取有效措施，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。《三〉属地管理，分类处置。

2、在市委、市政府的领导下，坚持''分级管理、分类处置”原则，密切协作，履行职责，共同处置旅游突发公共事件。《四〉及时报告，信息畅通。发生或接报旅游突发公共事件信息后，各级旅游部门和单位应做到第一时间向上报告，确保突发事件信息畅通。二、适用范围（一）本预案指导全市旅游突发公共事件应对与处置工作。（二）本预案适用于泉州市区域内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件导致旅行社组织的旅游团队入住星级饭店内、旅游者在旅游中或在景区景点发生的伤亡或中毒事件的防范和处置。（三）我市旅行社组团在市外或境外发生的突发公共事件，参照本预案执行。三、旅游突发公共事件分类（一）自然灾害导致旅游者伤亡及

3、财产损失事件。包括：气象灾害、地震灾害、地质灾害、水旱灾害、海洋灾害及次生灾害等。（二）事故灾难导致旅游者伤亡及财产损失事件。包括：火灾事故、交通客运事故、公共设施设备事故、环境污染和生态破坏事件等。（三）公共卫生事件导致旅游者伤亡事件。包括：传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响旅游者健康和生命安全的事件等。（四）社会安全事件导致旅游者伤亡事件。包括：重大涉外旅游突发公共事件、港澳台和外国旅游者伤亡事件、旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成的人员伤亡事件等。（五）上述突发事件导致的旅游者滞留时间过长、投诉或上访人数较多、影响较大的其它事件。四、

4、旅游突发公共事件分级各类旅游突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。（一）特别重大（I级）：指一次突发事件造成旅游者30人以上死亡的，或一次造成100人以上严重食物中毒或30人以上中毒死亡的。（二）重大（II级）：指一次突发事件造成旅游者10人以上、30人以下死亡，或一次造成50人以上、100人以下严重食物中毒或10人以上、30人以下中毒死亡的。（三）较大（III级）：指一次突发事件造成旅游者3人以上、10人以下死亡，或一次造成30人以上、50人以下严重食物中毒或3人以上、10人以下中毒死亡的。

5、（四）一般（IV级）：指一次突发事件造成旅游者3人以下死亡，或一次造成20人以下食物中毒的。分级标准划分：“以上”含本数，“以下”不含本数。五、组织机构与主要职责（―）应急领导机构成立泉州市旅游突发公共事件应急协调领导小组（以下简称“市旅游应急领导小组”）。组长由市旅游局局长担任，副组长由市旅游局副局长、党组成员担任，市旅游局相关科室主要负责人为小组成员。主要职责：在市委、市政府的领导下，负责协调、指导全市突发旅游公共事件相关处置工作；决定本预案的启动和终止；通过市、县两级旅游行政主管部门向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；积极协助事发地政府和相关部门在发生旅游突发公共事件时为旅游者

6、提供各种紧急救援；做好旅游突发事件善后处理工作；向周边地区或相关单位通报旅游突发公共事件信息及处置情况。市假日旅游协调领导小组办公室（以下简称'‘市假日办”）：主要负责“黄金周"期间全市旅游突发公共事件信息的收集、核实、传递、通报工作，执行和实施市旅游应急领导小组的决策，参与协调突发公共事件各相关单位的救援处置工作。）应急工作机构市旅游应急领导小组下设办公室，挂靠在市旅游局行业管理科。办公室主任由市旅游局分管副局长担任，副主任由行业管理科科长担任。市旅游应急领导小组办公室主要负责执行和实施市旅游应急领导小组的应急决策，负责全市旅游突发事件信息的收集、核实、传递、通报、应急救援等工作。市

7、旅游局行业管理科负责承担市旅游应急领导小组办公室的日常事务工作，其他内设科室及直属机构按职责分工配合做好相关应急救援工作。局办公室：负责市旅游应急领导小组日常事务工作，向上报送旅游突发公共事件信息，联系协调有关部门参与处置，制订救援计划和行动方案，调集应急救援车辆和物资等，必要时，向上级请求扩大紧急救援行动。产业发展科：参与救援和负责救援过程的资金保障工作。市场开发科：参与救援工作，联系新闻媒体，宣传应急知识,组织有关报道与新闻发布。旅游质监所