加强法制教育预防职务犯罪

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1、加强法制教育预防职务犯罪----法制教育讲座材料2004年各位同志：大家好。今天我受崇安区政府的委托，让我来以案说法，作一次预防职务犯罪的法制宣讲，目的是让大家进一步加强法制教育，增强法制意识，爱岗敬业，从源头上预防职务犯罪的发生。一、职务犯罪的概念和特征职务犯罪是指国家工作人员和依法从事公务的人员，利用职务上的便利，对工作严重不负责，不正确履行职责，破坏国家对职务活动的管理职能和廉洁性，侵害国家、集体利益或公民的人身权利和财产权利，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应当受到刑罚处罚的作为或不作为的行为。国家工作人员，刑法第93条规定：是指国家机关中从事公务的人员，国有公司，企业事业单

2、位，人民团体中从事公务的人员和国家机关，国有公司，企业，事业单位委派到非国有公司，企业，事业单位。社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。“利用职务上的便利”是指利用自己主管、经手公共财物的权利及管理、经手公共财物的方便条件，例如：购销人员利用采购，销售之机，骗取本单位的款物。“不负责任（不履行）”是指行为人应当履行且有条件，有能力履行职责，但违背职责，没有履行，其中包括擅离职守的行为。“不正确履行”是指在履行职责过程中，违反职责规定，马虎草率，粗心大意。在1997年10月1日施行的刑法修订中，对原刑法作较大修正，补充了很多内容。其中针对国家机关工作人员和国

3、家工作人员的职务犯罪共有53个罪名，其中经济类12个罪名，渎职类34个罪名，侵权类7个罪名。二、职务犯罪的现状今年1－7月，江苏省查办职务犯罪大要案比率较去年同期上升6.7%，共查办大要案782件，其中100万元以上案件42件，大要案比率由去年的42.5%上升到今年的49.2%。今年1－9月，我区共立案经济类案件13件13人，其中受贿９件９人，贪污２件２人，挪用公款２件２人。纵观近年来的职务犯罪案件，具有以下特点：1．犯罪主体日显位高权重。而且，大都为单位的“一把手”或“业务骨干”。1997年至2003年，全国共查处涉嫌职务犯罪的县处级以上干部12830人。辽宁去年立案侦查751件贪污案10

4、名厅官被查，广西的成克杰、江西的胡长清、江苏的陈耀南等一批省部级高官，先后因受贿、巨额财产来源不明受到国法严惩，就是他们中的典型。2．犯罪程度日益严重，大案要案窝案串案越来越多。近5年内共查处贪污贿赂、挪用公款百万元以上大案达5541件。福建省还披露出10个县级官员边学习边作案、边作案边高升的奇怪现象。有媒体在报道这一案件时用的标题是：十贪官在作案中竟步步高升。3．犯罪行为更具隐蔽性。某些官员表面上清正廉洁，常被作为廉政典型加以推崇，暗地里却大肆进行腐败活动。这种“隐形”贪官既具贪婪性又具狡猾性。4．犯罪手段更显多样性。以前受贿人收受现金、购物卡居多，而现在发展到收受信用卡、房产、股份等多种

5、形式。如，原江苏省体改委副主任李士杰受贿22.82万元，其中一半是股票溢价款。5．作案后外逃人数不断攀升。国内及某些外派机构官员犯罪后，为逃避打击，往往携巨款潜逃海外，造成国有财产大量流失。尽管我国已与泰国、蒙古等10多个国家签订了双边引渡条约，但一些被案犯视为避难所的国家，中国与之没有引渡协议，只能采取“友好合作”方式要求遣返，能否遣返成功就很难说。6．犯罪范围向新领域延伸。中国加入WTO后，有200多条现行法律、法规与WTO相抵触，法律法规的缝隙，这使新生腐败成为可能，必然会给犯罪分子在新的资产重组和购并国有企业等方面制造机会。腐败现象会呈“智能化”和“国际化”趋势。可见，职务犯罪案件除

6、告正处高发态势，下面我就简单介绍一下发生比较频繁，危害严重的几种犯罪。第一，贪污犯罪。贪污犯罪是一种典型的职务犯罪，是一种严重的腐败现象，而且发案率高，危害性很大。它是指国家工作人员利用职务之便，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。第二，贿赂犯罪。贿赂犯罪是一种常见的职务犯罪，它的主要表现形式就是权钱交易。是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。本罪有两种基本的表现形式：一种是索取贿赂，即行为人利用职务上的便利，索取他人财务，至于是否为他人谋取利益，不影响构成本罪；一种是收受贿赂，即行为人利用职务上的便利，非法接受他人主动

7、送给的财务，为他人谋取利益。（1、贪污、贿赂立案标准为5000元。2、公务员贪污贿赂500-2000元，按公务员处罚条例规定。）　　例如，今年我院查办的原无锡邮电局总务科及无锡邮政局总务科维修队队长潘耀清受贿123万元、贪污58万元、147万余元巨额财产来源不明案，涉案数额创我院反贪局历史上所办案数额最高记录。同时，在侦查该案件的过程中，在调查取证时注意收集其他有关重要线索，因而先后在邮电系统侦破了王锡明受贿