安全管理存在的问题分析及对策探讨

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1、安全管理存在的问题分析及对策探讨中国安全科学学报78$%5%42-5@2$@20*;0$%&第卷第期GM”年月NIIIIM〃0;&BNHHM当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨纪明波副研究员（中华全国总工会）学科分类与代码:!〃#$〃#!#【摘要】当前我国的安全生产形势依然严峻，主要原因是人为所致，而人为原因与管理有着直接的联系。笔者分析了当前安全管理主要存在的个方面的问题：安全管理严不起来，落实不下去；安全管理基础薄弱；安全管理体制不顺；行业安全管理力度不够；安全管理中存在着腐败现象。同时提出了加强安全科学管理；强化安全管理基础工作；重视

2、行业安全管理；强化安全法制与监管；实行全员安全目标管理；夯实班组基层安全管理等项对〃策。【关键词】安全生产安全管理问题分析对策#$%&*$+,-$/0*1&23*45%42-6%$%232$-$78$%%$9:8207*;$-2032%;02%&，&*+，--+./01+2/$*$&&02$%$-A#&&78$%2920%-*$*4:0%92,*-314.3#-022$--82*$*40*9;@-*$%42--803*1&-2BC%0*;2D202E$9*4%碗92$-8%D2*昶；0029$02@2$-2%0B:823%$@%;%-*$**0

3、3%$%232$-B!3%$@%;2%02%$%&F29%$9〃，9••2032%;02%02;2-29-*30*D2-82%42-3%$%232$-B9，••••■■568+19-/0*9;*$%42-5%42-3%$%232$-7*;$-2032%;027'''是：安全管理严不起来，落实不下去，基础薄弱，体制不顺，行:引言业管理力度不够，还存有腐败现象等等。安全生产事关人民群众的生命财产安全和身心健康，体〃氏安全管理严不起来，落实不下去现着最广大人民群众的根本利益，也是全而建设小康社会的江泽民同志曾指岀：“作出决策和制定决策，事情只是做基本

4、要求。党屮央和国务院历來高度重视安全生产工作，特了一半，另一半而且是更重耍的一半，就是努力贯彻实施别是近几年來，采取了一系列重大举措。例如，建立健全安……如果不能落实，最好的决议政策，也是一纸空文。”对于全生产监管机构，出台了《安全生产法》、《职业病防治法》和安全生产工作，前面的“一半”可以说做得不错，党和国家三《工伤保险条例》等法律法规，深入开展了重点行业、领域的令五申，有制度，也有法律法规的要求。但是“另一半而口是安全生产专项整治，加强了安全生产宣传培训工作，严格了更重要的一半”往往就做得很差。一是安全第一的思想不牢安全生产事故的责任追究，

5、等等。但是，目前我国的安全生固。近年来，尽管各地区、各部门对安全生产工作逢会必讲，产形势与小康社会的目标还存在较大的差距，形势依然严文件下发很多，部署检查也不少，但在思想上没有真正树立峻。去年全国共发生各类事故万起，死亡近万人，同GH1GJ起生命至上、安全为天的责任意识，在工作指导上存在着时比分别上升和。另外，去年全国个省、自治区、MHIBHK〃BLK紧时松的现象，在衡量企业发展时，往往是看效益的多、看安直辖市（不包括西藏、港澳台地区）共报告各类职业病人全投入的少、看政绩的多、看弥补安全欠账的少。二是一些例，较年增加了。当前我国事故高发的GJL

6、NGNHHGGNBGK地方、部门和单位，贯彻党和国家的安全生产方针政策、决主要原因是人为所致，而人为原因与管理又有着肓接的联定、部署和要求往往流于形式，走过场；对安全生产工作只停系，它不仅涉及到企业，而且还延伸到各级政府及管理职能留在一般工作布置上、文件上，甚至是口头上；在安全监督检部门。因此，这些问题无疑与安全管理有着密切的联系。查中存在严重的官僚主义、形式主义，甚至弄虚作假，敷衍了〃当前我国安全管理存在的主要问题事；在抓安全牛产的积极性上，呈现从上到下层层衰减、逐级弱化的趋势，特别是县乡两级对安全生产重视程度很不够，万方数据当前我国安全管理

7、方面存在的问题较多，其主要问题工作抓而不紧、抓而不力。三是一些地方和部门对重大安全99••中国安全科学学报第卷99••$%%〃隐患的监控和整改措施抓得不紧、落实不够。例如，安徽省监察，群众监督”。但随着机构改革的不断深化，安全生产的去年共查出特大事故隐患项，但至今仍有项未能完成行业管理出现了明显弱化的趋势。一些外资、私营和乡镇企整改任务。在事故调查处理和行政责任追究方面，还存在责业在安全生产管理方面找不到上级主管部门，党和国家的安任追究失之过宽，大事化小、小事化了的问题。四是部分企全方针政策和文件根本无法送达到这些企业；一些行业的安业存在着重生

8、产、轻安全的错误倾向。特别是煤炭企业，前全生产标准、规范无人制订。例如在化工行业，近几年来，发生的与化学品有关的安全事故，平均每天发生起，平均些年，煤