浅议加强地方财税法制建设

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1、浅议加强地方财税法制建设摘要：地方经济的发展需要良好的地方财税法制体系作为保障，因此地方财税法制有它存在的必要性；而当前地方财税法制体系存在诸多弊病，地方应该完善体系建设，提高财税执法与监督水平，普及宣传财税法制知识。关键词：财税法制体系财税执法财税监督一、地方财税法制建设的必要性1、地方财稅法制建设是社会主义市场经济建设的内在要求在地方财税法制体系中，地方财税法制为地方市场经济主体创造公正、公平的竞争环境，通过规范地方财税秩序，维护社会主义市场经济秩序。地方财税法制是调节社会分配、规范地方财税的法律依据。地方政府依法

2、组织财政稅收，以确保实现地方政府的职能。其他分配单位和个人也要求地方财税法制化，以便使他们与地方政府之间的利益分配格局处于稳定和规范化的状态。2、地方财税法制建设是全面提高财税管理水平的内在要求加强财税管理，就是要健全财政税收各环节的全方位的管理机制，并进一步完善、规范财稅管理制度和办法，实现财稅管理的规范化、制度化和法制化。严格财税管理与依法理财是紧密相联的。两者都必须依照并严格执行法律法规的规定。只有运用法律手段，做到有法可依、有法必依，将法治贯穿于财稅管理的全过程，综合利用法律手段、经济手段和行政手段管理国家财税

3、，才能不断提高财税管理水平。3、地方财税法制建设适应了改革的需要加强地方财税法制建设，建设法制财稅，有助于贯彻落实科学发展观。在全面建设小康社会的历史进程中，财稅法制工作，能够充分调动人的积极性、主动性和创造性。它保障了人民权利，有效推动和协调城市与农村、地区与地区、经济与社会之间的发展，为继续深化社会主义经济改革奠定了坚实的基础。二、地方财稅法制建设的现状“十一五”期间，凤城市财税法制建设开展总体良好。建成并启用15处矿产品检斤站，预计新增矿产资源类税收1.26亿元。加大社保基金征缴力度，各项保险基金预计完成2.5亿

4、元。向上争取各类专项和补助资金8.3亿元，加速社会事业发展。金融服务能力不断增强，丰益村镇银行正式营业，成为我市金融业一支新生力量；农村信用社完成改制，成立全省首家县级农村商业银行。贷款规模大幅增加，预计实现59.2亿元，同比增长2&7%o但是凤城市额财税法制建设仍然存在以下问题。1、对财税法制建设重要性的认识不足财税执法人员中很少有人能真正将财税法律法规与现行的财税管理业务有机地结合起来，并得心应手地运用到财税实际工作。工作很大程度上局限在日常的业务应付中，忽视了现代财税“管理”理念的树立和培养，造成了财税律法规与实

5、际工作脱节的问题。财税部门在管理上'‘重分配、轻监督、避程序”的问题仍然存在。公民的整体法律意识还不够强，在对有关财税法规的执行时有意或无意逃避财税监督，违反财稅法规的有关规定。2、地方财税法律体系不完善在现行的财稅法制中，全国没有统一的规范地方财税的法律，法律呈现"老化”和“空当”。而在凤城市地方政府制定的地方财税法规中，由凤城市立法机关制定和颁布实施的不多，大部分是由地方政府和财政部门制定和实施的财税制度、规定等。因此，整体上缺乏法律的严肃性和权威性。并且有些地方法规与国家财税法制体系不相符合，这从制度上就不利于凤

6、城市财税法制的建设。3、财税执法人员法律水平欠缺目前凤城市财稅法制建设以普法宣传教育法制工作为重点，以规范性文件审核为日常法制工作为主要内容，法制工作没有融入到财税工作的全过程。财税执法人员由于自身法律素养有限，很少能参与重大财税改革和财税管理措施的决策与审核，对财税改革、财税执法中出现的难点、热点缺乏前瞻性的防范措施和办法。财税法制建设贯彻落实情况不容乐观，执法人员在面对违反财税法律法规的行为时依法应当作为而不作为，超越职权实施执法行为，执法标准不一，有失公正，给当事人造成不应有的损害，没有完全做到有法必依、严格执法

7、。4、财税法制建设监督力度不够当前的凤城市财税法制建设监督基本只限于财稅部门内部监督，部门外部监督、大众舆论监督少之又少，财税法制实施并不到位。有资料表明，这些年国家颁布的法律、法规和规章在地方能够认真执行的只占30%,基本得到执行的约占30%,难以执行的约占40%。凤城市的情况也与全国其他城市大同小异，财税监督缺失严重，这将直接影响凤城市财税法制建设进程。三、地方财税法制建设的对策1、注重财税金融，强化增收节支，全力拓展财力增长新空间强化税费征管。大力培育新兴财源和后备财源。严格落实税收征管措施，加强对征管关键环节的

8、管理，确保应收尽收、均衡入库，不断提高稅收收入比重。全面调动协税护税积极性，进一步巩固和扩大综合治税成果。不断加强矿产品检斤站的建设和管理，力争征收矿产类资源税2亿元。规范非税收入管理，强化社保、价调等基金征缴，壮大凤城市财力。深化金融服务。建立银企合作长效机制，改善金融环境。争取交通银行在我市设立分支机构，扶持并发展小额贷款公司