国家开放大学电大行政管理本科毕业论文《论官员问责制研究》

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1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业毕业设计论官员问责制研究姓名：学校：学号：指导教师：定稿时间：目录一、官员问责制的重要意义3（-）有利于完善干部的选拔机制3（-）有利于增强官员的责任心4（三）有利于提高官员的能力4（四）有利于转变政府能4（五）有利于进一步完善法律制度5二、当前我国官员问责制存在的主要问题5（一）问责主体缺位5（二）问责对彖不全面6（三）问责形式单一且不规范6（四）问责程序、救济程序以及官员复出机制不完善7三、解决官员问责制的主要途径7（一）合理划分债权，明确问责对象和

2、范围7（二）逐步建立民主问责制度8（三）使官员问责制法制化、程序化8四、完善官员问责制的基木思路8（-）提高责任意识和责任追究意识9（-）明确职责权限9（三）建立官员问责制的完整体系9五、官员问责制在我国的实践及其重要性10六、官员问责制的实施给我国带来的益处10七、参考文献11论官员问责制研究摘要：所谓官员问责制，是指对政府及其官员的i切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的，是现代政府强化和明确责任，改善政府管理的一

3、种有效的制度。问责制法律化还有另一层重要意义。对官员的问责常止于〃党纪处分〃或〃行政处分〃。这类处理结果与一些事故的严重程度、伤亡损失程度极不相称，难以使公众信服。因此，问题官员如果触犯了刑法，不仅负有道义和政治上的责任。也要承担起相应的法律后果，这样才能真正平复受害者和广大群众的心理，也对其他官员起到一定的警戒作用。权力与责任是不能分离的,有权力就必然有责任。政府官员问责制是对政府官员出现言行不当或违反民意的行为而对其进行道德和政治责任追究的机制,充分体现了权责对等的管理原则。关键词：问责权利权责对等官员

4、自2003年“非典”问责以来，新一轮问责因其规模之大，被问责官员级别之高引起民众的高度关注。自此开始，中国政坛上的问责事件接连不断，各地问责办法纷纷出台。从近年实施的情况看，问责制确实达到了推进责任政府建设、促使掌握公共权力的官员忠于职守的目的。但是，迄今为止，我国还没有一部全国性的专门的问责法，只有一些政府规章和散见于相关法律中的零星规定。由于问责制度的不完善，因此导致了问责的力度被削弱，甚至带来了问责秀、假问责等问题。虽然“官员问责”己经成为社会关注的热点，但是现实发展屮依然存在很多问题，有些认识还尚无

5、定论。对官员问责制的研究，是一个不断更新、不断探索的过程。因此，对我国的官员问责制进行更深入的研究思考具有深刻的现实意义。一、官员问责制的重要意义（一）有利于完善干部的选拔机制改革开放20多年來，我国的干部人事制度改革取得了很大的成绩，尤其突出的是在领导干部〃能上〃方面进行了不少大胆的尝试，推出了许多积极的举措。但是，在〃能下〃方面却遇到了很大的阻力。在人事制度中〃能上〃与〃能下〃是紧密联系、相辅相成的，〃能下〃的渠道不畅顺，势必影响〃能上〃工作的顺利进行。建立健全官员问责制度，通过对领导干部失职失误行为做

6、出硬性的制度约束，疏通〃能下〃的渠道，让那些无所作为者下台，才能使那些有所作为、大有作为者上台,最终达到〃能者上，庸者下〃的目的，形成良好的能上能下、新陈代谢的用人机制。（-）有利于增强官员的责任心政府官员的权力和责任始终是同一事物的两个而，在接受人民赋予权力的同时，就必须承担应有的责任。但正像孟德斯鸠说的，〃一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇见界限的地方才休止。〃官员是行政权力的把持者，也是行政资源的分配者，如果官员能够不受严厉处罚地获取较多的利益，低成本低

7、风险地违法犯罪，那么他们利用权力换取私利的欲望就会越来越大，不法行为也将日益频繁，这势必给国家和人民的财产造成损失。因此，要规范官员行为、防止违法乱纪，必须增强官员的责任心,建立系统完善的问责体系。在〃官员问责〃制下，不是只有贪污受贿的干部才会受处罚，如果官员没有懂得权力的真正含义，其权力没有为民所用、所谋、所系，那就会因失责而受到责任追究。官员问责制〃有权必有责，权责对等〃的基本原则则很好地彰显了对官员责任心的这一要求，有利于增强官员的责任心。（三）有利于提高官员的能力领导干部是一种特殊职业，在管理国家和

8、社会事务中，承担着重要使命，要具备高度的敬业精神。已开始进入制度化操作层面的官员问责，正在冲击太平〃官念“。这种官员问责制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了一种高风险职业。只有恪尽职守，兢兢业业，时刻要有两个意识:忧患意识和责任意识；时刻具备三个能力：学习能力、观察能力、协调能力，做好各项本职工作，才能适应新的要求。而U在官员问责制的理念下，实现了用干部、管干部的部门从〃权力主体〃向〃责任