关于如何完善油田企业合同履行管理工作思索

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1、关于如何完善油田企业合同履行管理工作思索摘要：合同履行管理工作是整个合同管理工作中重要的一环，确保合同的正常履行，维护合同主体的合法权益，保证合同项目的规范运行是合同管理的核心任务。关键词：油田企业；合同履行管理工作；思考中图分类号：F715.4文献标识码：A文章编号：1001-828X(2014)01-00-01自2007年中石油合同系统运行以来，合同管理工作在上级业务管理部门的领导下，在立项、选商、签订和履行各环节，均按照油田公司的统一要求，具体实施，严格规范。经过五年多的运转，合同办理质量不断提高，

2、事后合同发生率逐年降低，因合同产生的诉讼纠纷大幅减少。现仅就合同履行管理工作和管理流程提出几点思考：一、合同履行过程设计的总体原则在处理企业合同法律风险的问题上，有事前防范、事中控制、事后补救三个阶段，但其中最为重要和最为容易实现的是事中控制，即对合同履行过程的设计和控制。然而，由于组织结构、岗位设计、人员配置和管理习惯等原因，合同履行管理的许多方面还有待完善之处，应注意把握以下几个原则：（一）符合油田现有管理组织结构的原则在市场经济的环境下，一个企业内部生产经营的每一项工作，都需要依托某一种组织形式来进

3、行管理。大庆油田内部的整个管理目前从上到下基本上还是直线一职能制。这种组织结构形式把企业管理机构和人员分为两类，一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权；另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参谋,不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导。为了完善合同履行管理，管理者在进行组织结构设计时，就应充分考虑以下几个要素：工作专门

4、化、部门化、命令链、控制跨度、集权与分权、正规化。（二）调动现有合同履行主体管理人员积极性的原则合同管理工作是企业整体供应链中不可或缺的重要一环。发生合同业务的主体单位执行、参与合同项目的各级有关管理人员的作用，就在于在合同签订后，按照职责分工，对合同的全面履行、变更、终止及解除负有不可推卸的责任。（三）协调各专业管理部门业务流程的原则目前油田实行的管理体制，既有直接面对专业公司的管理方式，也有面对集团单位，下设专业分公司的管理方式。工程、货物和服务采购专业技术管理部门对相关的业务都有一些具体的规章、习惯

5、做法及项目本身所具有的特定的流程。例如，有些常规、连续性业务合同的签订，通常要提前一个月运作。有些要大半年才能签订完成，严重制约了公司主营业务的实现。尽管最后合同都能获批，但其中的预算、定额、市场和协作关系等不确定因素，使合同双方都感到很困惑、无奈，增加了企业的管理成本和经营风险。因此，如何保证各部门主管的业务既能按照专业部门业务的特点运行，又能符合合同综合管理部门的要求，是不能回避的一个重要问题。二、合同履行管理完善的总体设想（一）加强合同承办部门在合同履行过程中的责任由于合同承办部门所从事业务的不同，

6、工程、货物和服务采购合同的具体特点不同，因此应区分不同性质的合同的履行，强化合同承办部门的责任。对于工程类合同，为了有效确保工程项目的合同履行，应结合油田实际，建立具有可操作性的合同履行保证体系，从职责、过程、资源、惯例和程序等方面形成完整的管理系统。此举可以将项目管理的每一个具体过程有机地结合起来，以降低和减少合同实施过程的风险程度。合同履行保证体系应紧密围绕项目效益、进度和质量的核心目标，有效地实现合同中规定的当事人的责任和义务，并通过落实责任制，过程监督，合同诊断、工程索赔，纠纷处理等活动，提升合同

7、管理的水平和层次。在合同履行前，应当向实施项目的各层次管理者和参与人作合同交底，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作上。在合同实施前和过程中，要加强合同当事人及项目内外部相关参与方的沟通，及时召开协调会议，落实各种安排。在合同实施过程中，还必须进行经常的检查、监督和解释工作。（二）提高合同承办人员的素质合同业务的发起人一般为专业管理部门，因此，对于专业管理部门，合同承办人员的素质就显得尤为重要。合同管理工作是一项法律性、政策性、专业性和社会性较强的综合性管理工作，作为中国石油行业的龙头企业，我

8、们对具体负责专业合同承办专业技术人员的素质，也应当有一定的资格要求。应制订各种具体措施，有针对性地对他们进行必要的法律培训，支持和鼓励他们通过参加国家考试，取得法律职业类资格。只有在专业技术人员中逐步培养一批素质高、业务精、能力强并相对稳定的专家型管理人员，才能将包括合同履行在内的全过程管理工作做的更有深度。（三）发挥法律事务部门的综合管理作用法律事务部门的工作内容相当庞杂，但中心工作应以合同管理为主线，处理好企业与平等市场主