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2、械化技术的新型农民,从而实现【摘要】本文针对后金融危机下湖南农民工培训工作,从其重要性、目前状况出发,分析了农民工培训中存在的理由,并提出相应的应对措施,以期为我国农民工培训工作提供有益借鉴。【关键词】湖南农民工培训措施农民工是在工业化、城镇化过程中产生的。2008年,湖南农民工(含本乡镇)1208万人,2009年面对国际金融危机严重冲击,湖南农民工稳步上升到(不含本乡镇)1210万人,2010年湖南农民工(不含本乡镇)达1320.81万人。农民工就业是重大的民生理由,长期以来备受关注。20世纪80年代末到90年
3、代的“民工潮”,本世纪初的“民工荒”或“技工荒”,这次受全球金融危机负面影响而出现的“返乡潮”,都说明对国家经济发展作出巨大贡献的农民工落入就业困境之中,破解这一难题的措施之一就是加强农民工培训。一、农民工培训的重要性当前,我国农业处于从传统农业逐步迈向现代化农业的重要时期,国家不仅出台了《农业法》等各项法律制度,还加大了对农机购机补贴力度,我国的农机数量、规模、装备水平及服务面积、服务质量等方面发展很快。然而农机构造、工作原理和操作方式不尽相同,农机从业人员因而要接受正规系统培训才能准确熟练安全地操作、维修、保
4、养农业机械。发展农业机械化,必须依靠掌握农机操作和维修技术的新型农民,如何加强对农机从业人员的培训迫在眉睫。农机行业职业资格证书制度的实施,对农机从业人员有了准入制的要求,即农机从业人员在取得操作证后还必须同时取得相应的职业从业资格证书,“两证”齐全方能上岗。农业部职业技能鉴定指导中心每年定期举行全国性的农机行业职业技能考评员培训班,旨在提高农机考评员的业务知识及职业技能,通过科学规范的考核程序,严格把关农机行业的职业准入制,以塑造一支具有高素质和高度责任心的农机教学队伍。广大农机技术受训人员在进行农业机械化先进
5、技术的培训,并通过考核后,成为掌握先进农业机械化技术的新型农民,从而实现农民工的顺利就业。因此,加强农民工培训,提高培训质量,拓宽培训方式是一项必须的、重要的、长期的工作。二、农民工培训的冃前状况农民工培训的有效供给不足:培训市场效率低下,培训成本偏高;培训难以满足农民工的需求,培训效果欠佳。地方政府对农民工培训的认识落实不到位,不仅缺少对农民工培训的长远规划以及配套政策,也很少设立协调与指导农民工培训工作的专门机构;对农民工培训的供给主体不健全。当前,农民工培训大体由两部分组成:一是由农业部门牵头组织的新型农民
6、工培训,通过培训引导农民向农业综合开发、农村服务行业、农业产业化龙头企业转移,以实现就近和就地就业;同时对将转移到城镇二、三产业就业的农民工进行技能培训。二是人力资源、社会保障部门组织的农民工培训,主要是针对进城求职和拟转移到城镇非农产业的农民工进行的职业技能培训。此外,还包括扶贫部门组织的农村贫困家庭劳动力转移培训,工会、妇联、共青团等群众团体自发组织的农民工培训。三、湖南农民工培训中存在的理由1、培训资源不集中。目前湖南省人社、农业、扶贫等部门以及工会、共青团、妇联等组织都陆续开展以农民工为对象的各类培训,但
7、部门之间缺少有效的协调和沟通,各部门运作不开放,在培训对象、培训内容、设施建设、定点机构认定等方面没有统一规划,政出多门,培训资源分散,各类培训资源达不到高效整合及利用。2、培训体系基础不扎实。目前,全省农民工培训定点机构近1000家,主要由民办培训机构、职业高中、政府培训中心、技校、中等专业学校组成,良莠不齐,不能适应培训需求。其突出表现在:师资力量薄弱,胜任职业教育的师资尤其是实训教学师资严重缺乏;实训设备也不足,大多数的培训机构缺少实训设备,参加培训的农民工实习训练机会相当少;缺乏统一考核标准,各部门对培训
8、要求宽严不一致,难以满足社会对农民工的技能需求。3、培训成效不明显,针对性不强。培训方式基本实行不同层次、不同需求的混合式培训,没有按市场需求开设专业,培训与推动就业脱节,农民工培训主要集中在技术简单,培训时间短的项目上。然而市场急需的工种,如数控、机械加工等很少有人能组织培训,且培训质量不太高。由于培训力量基础薄弱,缺少职业技能教学的专业化能力及经验,农民工培训通过职业
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