“互联网”背景下上海推进社区治理创新的探索

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1、“互联网+”背景下上海推进社区治理创新的探索［摘要］加强社区治理创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措之一。上海市积极探索“创新社会治理、加强基层建设”，出台T+6”文件，进一步加强基层建设创新社会治理，进一步发挥“互联网+”的技术优势，探索“互联网+”社区治理创新的新理念、新方法和新模式。［关键词］“互联网+”；社区治理；上海doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2017.05.073［中图分类号］D669.3；TP393.07［文献标识码］A［文章编号］1673-019405-0140-030引言2013年，党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治

2、理能力现代化作为全面深化改革的总目标之一，第一次提出“社会治理”概念，这是我国在社会建设理论和实践上的创新发展。“国家治理”理念和“治理能力现代化”目标的确立，使社区治理成为国家治理体系的重要组成部分。1上海社区治理面临的新形势和新问题2014年上海市委发布了“1+6”文件，其中“1”即《中共上海市委上海市政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》，“6”即涉及街道体制改革、居民区治理体系完善、村级治理体系完善、网格化管理、社会力量参与和社区工作者等6个配套文件。同时，按照《上海市推进智慧城市建设行动计划》的要求，上海智慧城市建设将立足市民生活、企业生产和运营、政府管理和服务的

3、实际需求，切实增强智慧城市建设带来的便捷、高效、创新的感受度，让智慧城市建设成果惠及全体市民。上海市普陀区宜川街道平江社区是1996年建设的新型小区，曾经获得过“上海市文明小区”''上海市平安小区”“上海市民主法治小区”等相关荣誉称号。但随着城市化进程的不断加快，社区在计生、优抚、救助、服务、流动人口管理和环境卫生等方面，面临许多新情况新问题。为了创新社会治理、激发基层活力、提高居民自治水平，平江党总支和居委会积极利用“互联网+”和“智慧社区”的理念和方法，开展自治家园建设，充分挖掘小区资源，立足当前、着眼长远地解决基层反映突出和群众呼声强烈的问题。2借助“互联网”优势，打造治理“

4、三大平台”2.1基于移动互联网，打造“网络智能型”治理平台根据CNNIC发布的《第35次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，中国手机网民规模达5.57亿，较2013年底增加5672万人。随着移动互联网飞速发展，人们迫切希望能够随时随地乃至在移动过程中都能方便地从互联网获取信息和服务。网络所释放的技术便利和自由规则应成为中国公共治理转型的重要契机。平江社区选择移动互联网作为平台终端载体，运用移动互联网的现代科技手段，围绕生活更便捷、更安全、更和谐，推进智慧社区建设，促进社区服务集成化、社区管理智能化、居民生活现代化。2.2立足社区现实需求，构建“目标导向型”治理

5、平台社区以往为某些单项工作安装了一些软件系统，但在实际应用中存在口径不一，信息不能共享、互不兼容、数据不实等问题，导致社区多头管理、重复投资、效率低下，系统功能无法与实际工作相互脱离。同时，由于社区管理面积大、户数多、物业管理范围广、管理内容繁杂，社区物业管理一直都是一个棘手的问题。再者，社区需要满足居民的需求种类和类型，日益多元化和复杂化。平江社区以满足社区需求为目标，对社区管理需求、物业管理需求、通信基础设施需求和安防需求等进行了全方面的调研，在设计上尽最大可能满足居民、物业、居委会和周边商店的各种需求。平江社区的智能社区借助公众平台并利用互联网思维，实现社区居民业主与物业管理

6、、居委会、周边商户及社区居民邻里相互的联络对称。2.3提供多元化公共服务，建设“服务型”治理平台“社区自治家园项目”微信平台共分为4个基础功能模块:平江党建服务。针对社区基层党员身份的居民业主开设了以下模块：党务公开：展示图文，以最新政策分享做信息推送；党员活动：展示图文，根据要求做图文展示推送，或开发活动预约报名系统；党员联系：社区党员通讯录展示;党费缴纳：在线支付缴费，有效地方便用户做到足不出户完成缴纳；批评建议：留言板；党政学习：根据要求更新展示图文、视频。爱心公益服务。爱心公益服务根据互联网积分换购的利驱思维，大大提高了群众对于爱心公益事业参与的积极性，而不是传统的盲目捐献

7、不问结果，同时有效的督促了爱心募款的使用。爱心公益服务主要开设了以下服务功能：爱心银行：个人捐赠记录和积分；爱心换购：展示积分可换购的内容；爱心公示：表扬爱心人士的行为展示；爱心组织：第三方平台连接。物业管理服务。物业管理主要提供以下服务：物业报修：展开报修栏对应做到一键拨通；账单推送：用户查询物业费等各项社区管理费用清单；物业通知：物业公告展示，类似新闻展示；投诉建议：留言板内容发送，后台审核通过展示出；打分点评：对物业的服务进行评价；交易买卖：在线二手货跳蚤市场；