从2013—2014年国情咨文看奥巴马新任期美国教育政策走向

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1、从2013—2014年国情咨文看奥巴马新任期美国教育政策走向摘要：2009年以来，奥巴马共发表了6次国情咨文，每年的国情咨文均对教育改革发展情况做了系统的阐述。通过比较2013-2014年和2009-2012年奥巴马任期中国情咨文关于教育表述的变化，可看出美国教育政策的走向。奥巴马新任期教育政策主要特点有：学前教育更受重视，着力为中低收入家庭提供高质量的学前教育；基础教育着眼未来竞争，更加重视培养学生创新精神；高中阶段教育更加重视实践，提升毕业生直接就业的能力；髙等教育加大资助与推进降费并行，更加关注公平；大力推动教育信息化，带领美国学生进入数字时代。关键

2、词：奥巴马；国情咨文；美国；教育政策一、前言在全球金融危机日渐加深的背景下,2008年11月,巴马以“变革”为主题赢得了总统大选,当选美国第56届总统。2009年1月20日宣誓就职后，奥巴马很快推出了《美国恢复和再投资法》(AmericanRecoveryandReinvestmentActof2009),围绕推进基础设施现代化、提高能源独立、扩大教育机会、改革医疗保障、减免稅赋、保护最弱势群体等方面，推出了一系列改革举措，试图重振美国经济［1］。联邦政府计划斥资千亿美元，全面改革美国教育，主要包括:加强学前教育①、优化基础教育标准与评价、推行教师绩效工资

3、、普及高中教育、促进高等教育机会公平等，力图使美国“在2020年前恢复成为世界上高校毕业生比例最高的国家”[2]。2009-2012年,通过实施“力争上游计划”(RacetotheTop)、增加学生贷款、消减学生家庭税赋等措施，扩大受教育机会、增加教师绩效工资、优化课程标准和评价目标逐步得到落实。2009年以来，奥巴马共发表了6次国情咨文，每年的国情咨文都对教育改革发展情况做了系统而生动的阐述。通过比较6年来国情咨文对教育关注点的变化,可看出美国教育政策的新走向及基本特点。二、奥巴马新任期教育政策走向(一)更加重视学前教育，着力为中低收入家庭提供高质量的学

4、前教育奥巴马初任总统时，其推出的教育改革方案把学前教育作为重要领域，并表示将继续实施“开端计划”(HeadStart)和“早期开端计划”(EarlyHeadStart),以及实施0〜5岁教育计划，为中低收入家庭提供他们负担得起的高质量的学前教育。然而，此项工作的进展和成效如何？下一步将采取什么举措？在2010-2012年三年的国情咨文中，奥巴马对学前教育只字未提。但是，在2013-2014连续两年的国情咨文中，奥巴马都对大力发展学前教育做了大篇幅的阐述，其重视程度之高，令人咋舌。2013年国情咨文关于学前教育的描述多达220个单词（教育部分共约720个单词

5、）。奥巴马详细引用了相关科学研究得出的证据，以说明学前教育的重要性。他说“一个孩子越早接受教育，就越能顺利开始人生道路”,“在高质量的学前教育领域每投入1美元，就会在提升毕业率、降低未成年人怀孕率，乃至减少犯罪率等方面至少节省7美元的开支。那些把学前教育放在优先位置的州，学生在长大后就有更强的阅读能力和更高的数学素养，能更顺利地从高中毕业、找到工作，他们建立的家庭也更稳定”O奥巴马认为，当前学前教育面临如下困境：入园率不高，“只有不到30%的4岁孩子可享受高质量的学前教育”；收费昂贵，“大多数中产阶级家庭难以承担私立学前教育机构每周高达上百美元的费用”；对

6、那些最需要帮助的穷孩子来说，学前教育的缺失将会影响他们的一生。奥巴马强烈呼吁，联邦政府和各州要共同努力，让每一个孩子都能享受高质量的学前教育，不让任何一个孩子在人生竞争中输在起跑线上。[3]2014年国情咨文同样对学前教育给予了前所未有的重视，全文关于教育的单词约有650余个，关于学前教育的单词就有136个。奥巴马再次重申：“我们能为孩子们做的最好投资之一就是给他们高质量的学前教育”；他还以总统和家长的双重身份，要求国会帮助各州为每一个4岁儿童提供高质量的学前教育。奥巴马表示，联邦政府将于2014年在全国范围内投资一项新计划，支持各州和社会团体发展学前教育

7、，努力提高保教质量；他自己将积极联合各级官员、商界领袖和慈善家，为更多孩子提供高质量的学前教育。[4]事实上，2013年以来，联邦政府在推动学前教育方面确实下了很大功夫。主要包括实施“力争上游-早期学习挑战计划”，提升保教机构准入门槛和质量标准；实施儿童保育与发展基金项目，提升4岁学前教育项目的质量；扩大对开端项目的经费投入（2013年增加到75.7亿美元），提高开端项目的质量；创新开端项目服务形式，将“早期开端计划”与“开端计划”合并，为孕妇、0〜5岁婴幼儿提供无间隙的、系统性保育教育服务；加强对家长的援助和支持。联邦政府在上述方面取得了不错的成效。[5

8、]奥巴马在新任期如此重视学前教育，原因可能有三点：一是部分州政府对