论南极条约体系的法律实施与执行

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1、论南极条约体系的法律实施与执行陈力复旦大学法学院摘要：以1959年《南极条约》为核心的南极条约体系为缔约国确立了非军事化、南极环境保护、南极海洋生物资源养护等宽泛的国际法义务。随着南极条约体系的不断发展，南极人类活动的形式也从早期单一的政府组织的科学考察活动，朝着南极旅游、南极渔业以及南极生物资源勘探等多元化的商业活动方向发展。南极条约体系主要通过国际法层面的视察机制，以及敦促缔约国采取必要的国内立法或其他适当措施的形式具体实施和执行其所确立的原则与规则。不过因视察机制缺乏必要的救济措施、属人管辖限制而造成的对非缔约国执法真空，以及因地理位置遥远、气候环境严酷而导致的法

2、律执行不能等问题依然困扰整个南极机制。而对挑战，南极条约体系应通过强化国际执法合作、完善南极视察机制以及加强公民极地教育等综合执法手段加以积极应对。关键词：南极条约体系;法律实施与执行;视察机制;门户国家管辖权;作者简介：陈力，女，1966年生。教授，博士生导师。E-mail:chenl@fudan.edu.cn收稿日期：2016年10月基金：国家哲学社会科学基金项目(HBFX141)IMPLEMENTATIONANDENFORCEMENTOFTHEANTARCTICTREATYSYSTEMChenLiFacultyofLaw,FudanUniversity;Abstr

3、act：TheAntarcticTreatySystem(ATS),withtheAntarcticTreatyasitscore,hasestablishedextensiveinternationalobligationsforallContractingMembers,suchasAntarcticdeirdlitarization,environmentprotection,andthepreservationoflivingmarineresources.WithunceasingdevelopmentoftheATS,humanactivitiesinAnt

4、arcticahavealsoundergonetrcmendouschange,fromgovernmentalorganizedscientificexpeditionstodiversehumanactivitiesthatincludebutarenotlimitedtoAntarctictourism,fishing,andtheexplorationoflivingresources.ThemainprinciplesandrulesestablishedbytheATShavebeenimplementedandexecutedmainlythrougha

5、ninspcctionmechanismatinternationallevelandbyadoptingthenecessarylawsandmeasuresatnationallevel.However,thelegitimacyandeffectivenessoftheAntarcticregimecon-tinuetobeplaguedbydeficienciesofnecessaryremediesfortheinspectionmechanism,anenforcementvacuumregardingnon-contractingmembersarisin

6、gfromthedilemmaofpersonailjurisdiction，andtheincapabilityoflawenforeementduetotheremotegeographiclocationandhostilenaturalenvironmentandclimate.Infacingthesechallenges,theAntarcticregimeshouldreactpositivelyandadoptcomprehensivemeasuressuchasreinforcinglaw-enforcementcooperation，improvin

7、gtheAntarcticinspectionsystem,andintensifyingthepolareducationofitscitizens.Keyword：AntarcticTreatySystem(ATS);implementationandenforcementofATS;inspectionsystem;gatewaystatejurisdiction;Received：2016年10月0引言从1959年《南极条约》诞生到1991年《关于环境保护的南极条约议定书》(简称《马德里议定书》或《议定书》)的签署，南极人类活动还