规范基层财务管理之我见

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1、规范基层财务管理之我见财务管理是行政管理的重要组成部分，是税务规范化、精细化管理的重点和难点。规范财务管理，监督财务收支,对于提高经费使用效益，降低税收管理成本，建设节约型国税机关具有现实意义。笔者仅就基层财务管理发表一点拙见。一、基层财务管理存在的主要问题1、预算编制精度不高。部门预算制度是所有财务管理制度的核心，是财务管理活动的依据。目前，国税部门尚未建立起科学的税收成本核算体系，预算意识淡薄，预算管理流于形式，预算准确性不高，预算执行不严格，预算缺乏共同参与性和透明公开性，预算对支出的控制和约束

2、非常薄弱，核算中心预算监督职能难以真正实现。2、固定资产账实不符。一是固定资产统计账目模糊。有的单位固定资产台账不完善，存在账实不符、时间不清、品名不明、金额不准等问题；对新购置、上级单位调拨的，其他单位赠予资产没有及时入账或不入账；对每年清理中的盘盈盘亏的资产不及时调账；对报废、转让、借用给其他单位的资产没有及时报告，造成资产统计不实。二是固定资产移交时缺乏监督。存在因工作变动而“物随人走”的现象，有的单位办理固定资产移交凭印象移交而不进行实物核对，造成事后相互扯皮。三是固定资产管理职责不清。单位内

3、部职责没有很好理顺，造成职责不清。资产管理归口财务核算中心，所有资产由财务核算中心登记造册，责任到各股室。而资产的管理调配是由办公室、财务核算中心、计算机中心等部门负责，固定资产调拨单签发和传递不及时，容易出现资产的调度和核算不一致的现象。3、会计工作基础不牢。一是财务人员配备不足。有的单位没有配备专职内审人员。二是会计记账不规范。具体表现为：会计科目使用混乱，办公费、招待费支出列作其他费用支出；摘要内容不完整；原始凭证不按规定和顺序粘贴，粘贴不规范、不美观；不按规定登记现金日记账,汇总登记，不按日逐

4、笔登记。三是财务审批手续不全。具体表现为：个别单位的支出原始凭证无领导签字和经手人签字；有的单位白条入账，没有取得收款人正式发票；工资未实行银行代发，工资津贴奖金一律实行现金发放，有时现金库存多，不安全。4、经费支出标准不明。一是津补贴标准不一致。奖金和津补贴的发放存在标准不一致的现象，有资金来源的巧立名目多发，没有资金来源的少发或不发，造成单位之间，滤布区域之间不平衡。二是公用经费浪费严重。“长明灯”、“长流水”的现象时有发生；下班后热水器、计算机、打印机、空调不关电源，冬季使用空调时同时还使用取暖

5、器，办公用纸单面使用，用办公电话办私事或聊天；公车私用、私客公待、公物私占等现象还存在。三是招待费开支较大。按照省局今年的预算编制口径，招待费支出只能占经费总支出的2%,而许多单位以前的开支都大大超出了这个标准。5、财务审计监督不力。实行报账制后，由于报账单位的支出实行定额管理，财务审计仅局限于是否超定额上,再加上面情观点，对支出的真实性，基本不过问，或睁一只眼，闭一只眼睛。6、政府采购流程不畅。一是单位年初不报采购计划,想用多少也不经过领导审批就到县局领用；二是各单位办公用品台账登记的不及时、不规范

6、。二、存在问题的原因1、预算管理缺乏刚性。由于历史和制度的原因，各单位领导干部重视经费决算，而疏于经费预算，预算管理缺乏刚性，造成年初经费预算和年终经费决算岀入很大。2、资产管理相对偏松。各单位普遍重视资金的管理,对资产管理相对偏松，认为固定资产是大宗物品，只要购置了大家都看得见，摸得着，谁也不敢随便拿走，这种想法不但财务人员有，而且很多职工也有，由于认识上的偏差，也就忽视了固定资产的管理，存在国有资产流失的隐患。3、财务人员素质不高。由于大多数财务人员基本上都不是财会专业的科班出身，加上平时学习时间

7、少，会计核算水平不高，会计人员业务素质有待进一步提高。4、节约观念比较淡薄。由于以前“大锅饭”体制的影响，导致一些人习惯了讲排场、比阔气，“花公家的钱不心疼”，不花白不花，导致招待费过大。还有事不关己高高挂起的短视心理作怪：公共场所的事管不了，随它去吧，反正不会收我钱，对我没有什么损害？再说加上少数人对单位和领导不满，有一种逆反心理，故意不关“长明灯”，不堵人“长流水”，总之埋单的是“公家”，无所谓。三、规范财务管理的对策确保预算完整性100%,预1、硬化部门预算约束。一是科学编制预算。科学、合理地编

8、制经费预算，进一步细化、硬化预算的编制，预算单位所有的收支都要严格按规定标准和相应的科目列入实行预算内外资金统管，算准确率达到90%o必须严格按照经费定员定额标准编制经费预算，力求年初的预算就是年终决算，坚持用预算保决算，坚持决算不突破预算，坚持“三保三压”，即：保机构运转、保个人支出、保专款专用，压缩招待费、车辆费、会议费。二是强化预算约束。严格规范地执行市局批复的专项经费预算和县局基本支出经费预算，核算中心对各单位实行从预算编制、预算下达、资金拨付到