吴金民对当前纪委创新工作的几点看法

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1、吴金民：对当前纪委创新工作的几点看法时下，各行各业都在谈创新，科技要创新、制度要创新、管理要创新，等等。江泽民同志也说过：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新的原意包含三层，第一，更新；第二，创造新的东西；第三，改变。对于纪委这块的工作创新，笔者认为就是想出新的方法、点子来解决问题。纪委的工作是什么？一言以蔽之，反腐败。那么纪委的工作创新主要是做什么？就是想出更有效的办法反腐败。否则其他一切都是虚的。再看看我们时下的各级纪委搞的创新工作。解决问题的实招没几个，五花八门的花架子倒是不少。根本原因是某些领导根本不是想着如何去反腐败，而是把创新当做如

2、何捞政绩、如何装点门面，不是为反腐而创新，而是为宣传、为政绩而创新。以我县首创并在江苏推开的党代表监督工作为例，表面很有些热闹，实际上基层的同志都知道，党代表工作开展的怎样。党代表（无职党代表）监督能监督谁？选出的党代表是全体党员让他产生的吗？党内民主发育的够充分吗？基层党员的民主意识究竟怎样？被监督的党组织和个人（特别是领导）能让有意见的党代表被选出来？我们在这方面投入的人力、物力应该是不少，实际效果却不怎么样。主要原因在于党代表监督在理论上就没有可行性，监督要想取得实效，监督方必须处于超然独立的地位，否则只能是左手监督右手。而我们推行的党代表甚至无职党代表监督党政

3、机关，党代表连一般的独立地位都难以得到保证，比如这次提意见触到什么人或什么单位，下次就很快被选下去了，因此现在党代表提议只能是无关痛痒的意见或大部分是“建议”，由于这项创新本身就不具有生命力，再怎么包装也是白搭。省里不深入调研，就在面上推开，实在是贻笑大方。我县都没有搞好，搞到位，能推广出什么效果？现在的创新口号提的震天响，其实和60年代的浮夸风是一个精神，捞政绩而已。纪委创新的成果不是在报纸上发几篇文章，领导做几次批示就体现出来的，有没有效果一定要经过实践、时间与人民群众的检验。纪委作为党内专门从事反腐败工作的部门，被党和人民群众寄予高度的期望，如果不实实在在去反腐

4、败，而是去搞一些花拳绣腿、自我陶醉、自欺欺人，对纪委这个部门来说，无疑是自降威信，自毁形象，自废武功，长此以往，如何取信于民、赢得民心？目前我们纪委的创新工作遇到了瓶颈，但并不是没有突破口，关键在于我们如何打破现在的条条框框和约束，否则都将昙花一现。在网上引起热议的创新举措，那一样不是触及到腐败问题的核心引起的？比如新疆阿勒泰地区搞的领导干部财产公示，四川白庙乡将“三公消费”全部在网上公示出来，其实这两个地方的创新举措也不是有什么新意，无非是搞的一种政府信息公开，将某些原本在“暗箱”里操作的东西放在阳光下而已，在国外廉洁度高的国家，官员财产公示和政府预算公开是必须要做

5、的，没有任何理由不公开，但这两个地方的做法却回应了社会和人民群众的热切期盼，所以能够取得很好的效果，我看了一下四川这次创新的全部过程，其实当时该市的一位党校教授是征询了很多乡镇党委书记意见，希望他们开个头，公示一下“三公”支出，都被拒绝，拒绝的原因虽没说明，但可以想见，无非是支出的各项科目并不是都能放在阳光下的，所以他们宁可不要这项创新，表面看白庙乡很幸运，一项简单的举措，引起全国这么大反响，“全裸乡政府”就此在全国叫响，该乡党委书记也成为全国有名的明星官员，这固然有些运气，但是白庙乡党委书记若不是自身很清廉，站的很直，这项创新就是不“胎死腹中”，结果也会流于形式，弄

6、个花架子而已，也就不可能赢得“全裸”的美名，因为之前那么多的乡镇党委书记是以各种理由拒绝公开的。搞好纪委的创新工作，也就是找出更有效的反腐败方法。首先要做的是要弄清楚现在腐败形势严峻的根本原因。一方面，造成腐败多发的原因有很多，个人操守、制度缺失、环境影响、监督缺位、惩治乏力等等，但是其根本的原因在于体制内权力过于集中，党政一把手权力太大，权力失去制衡，必然导致腐败。绝对的权力意味着绝对的腐败，并不是说权力过于集中，掌握权力者就一定要腐败，而是说若权力分散，则即使心术不正者也没有多少机会腐败，至少手里不掌握人、财、物调配权力的普通公务员是没有多少机会腐败的；另一方面，

7、反腐体制落后，反腐机构没有发挥真正有效的监督作用。我党反腐败这么多年，可是每次开大会总结，还是反腐败形势依然严峻、任务依然艰巨。为什么反来反去，腐败问题不但没有好转，却依然严峻？我们纪委的同志做了不少事情，可是却没有有效的遏制住腐败蔓延。根源在于纪委隶属同级党委的体制；第三，纪委内部缺乏相应的内控监督机制，体制外缺失独立的监督制衡力量，无法形成反腐合力。反腐败的方法不是没有，有很多，比如公务员财产申报与公开，为什么在国外很成功、很有效的反腐经验，借鉴到我们这里，要么完全走样，要么根本推行不起来？比如三公消费，为什么一个小小的白庙乡公示的有模有样，中央