公共应急服务地理信息平台建设与示范应用

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1、公共应急服务地理信息平台建设与示范应用刘纪平徐胜华张福浩王勇范荣双朱翊（中国测绘科学研究院，北京市海淀区北太平路16号100039）摘要：公共应急服务地理信息平台是以各种空间信息为基础，用于对应急事件的科学动态分析、判断、预测与危险性评价，进而作为整个应急指挥系统决策的“控制台”，是实现应急服务、应急决策和指挥以及空间规划的前提和基础。本文首先分析公共应急服务与地理信息、空间信息技术的关系，探讨了公共应急服务地理信息平台的概念、组成和体系结构，接着归纳了应急地理信息平台在应急服务过程中的作用，并重点阐述了公共应急服务地理信息平台建设关键技术；最后以汶川地震综

2、合灾情地理信息服务系统和西部测图安全监控系统为例，介绍了公共应急服务地理信息平台的示范应用情况。关键词：应急服务；GIS；地理信息平台；空间分析1.引言2001年的“9.11”事件、2003年初的SARS病毒的传播、2004年的禽流感、印尼地震引发的印度洋海啸、2008年初的中国南方雨雪冰冻灾害、汶川地震等使我们真实地感受到各种突发事件对人类造成的巨大威胁和危害。胡锦涛总书记在2008年两院院士大会上的讲话中明确指出“要加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立国家综合减灾和风险管理信息共享平台，完善国

3、家和地方灾情监测、预警、评估、应急救助指挥体系。”，因此，建设公共应急服务地理信息平台，对于建设国家应急体系、实现科学减灾救灾具有十分重要的意义。在国际上，为了有效处理突发事件，很多学者都做了大量基础研究工作。Renschler等错误！未找到引用源。运用GIS模型模拟了火山爆发预测的尺度和不确定性。Heo等错误！未找到引用源。研究了运用Weibull模型模拟洪水淹没的频率及范围。Derekenaris等错误！未找到引用源。人介绍了希腊的救护车管理和紧急事故处理系统。除此之外Konosu等错误！未找到引用源。重构分析了汽车——行人事故；Choi等错误！未找到引

4、用源。以核电站事故为例提出了基于神经网络的混合事故模拟理论。随着灾害科学与计算机技术的发展，计算机模拟成为灾害模拟和应急管理的重要手段，Morin等错误！未找到引用源。认为计算机模拟不仅可以辅助决策者不仅掌握灾害的总体情况，而且所提供的细节有利于探求其中关键因素之间的相互作用。Kwan等错误！未找到引用源。提出了基于三维GIS的智能危机响应系统，以对恐怖袭击做出多层次结构的快速反应。在国内，相关研究起步较晚。同济大学秦效启等错误！未找到引用源。在汕头市综合防灾对策示范研究中，提出了汕头市综合防灾减灾系统基本框架体系。中国地震局工程力学研究所杨玉成等错误！未找

5、到引用源。在鞍山市城市综合防灾系统的示范研究知识工程总体设计中，建立了城市房屋建筑和地质灾害信息管理系统。史健勇等错误！未找到引用源。研究了出现紧急事态时的高层建筑人员疏散模型研究，并在理论研究的基础上实现了一些计算机仿真的研究与分析。张建华等错误！未找到引用源。将基于案例推理与基于规则推理两种人基基金项目：“十一五”国家科技支撑计划重大项目（G7706）；中国测绘科学研究院基本科研业务费资助；中国博士后科学基金项目（20070420412）；国家863计划项目（2007AA12Z215）。67工智能技术相结合，引入到紧急预案信息系统的系统设计中建立了一套科

6、学高效的紧急预案信息系统，增强突发事件中的组织抢险和快速反应能力，大大减少人民的生命财产损失，具有重要的经济价值和社会意义。不难发现，目前针对公共应急服务地理信息平台的研究，大多集中于定性研究，从系统角度进行研究还未取得实质性的成果，导致这些研究成果应用性较差。本文以公共应急服务为研究对象，运用应急管理、3S技术等相关理论成果，借鉴国内外理论和实践经验，就构建公共应急服务地理信息平台的关键技术及方法进行了研究。2.应急服务与地理空间数据、空间信息技术的关系3S技术即地理信息系统(GeographicalInformationSystem，GIS)、遥感(Re

7、moteSensing，RS)和全球定位系统(Globa1PositioningSystem，GPS)3项空间技术的统称，3S在全球变化研究、资源与环境动态监测、灾害监测与防治等国际关注的热点问题研究中越来越受到重视。地理信息不仅是突发事件应急响应的重要信息资源，也是整合各种突发事件的相关信息的基础和框架，空间信息技术是应急响应不可缺少的重要支撑。之间的关系如图1所示，具体体现在以下几个方面：图1应急服务与地理空间数据、空间信息技术的关系图(1)快速、精准、全面、权威的空间数据支持。提供权威、全面、快速、准确的地理空间信息，这些空间信息在应急管理和突发事件快

8、速响应过程中，为准确定位、了解周边、掌握现场、跟踪过