重庆地理信息公共服务平台建设及应用

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1、重庆市地理信息公共服务平台建设及应用张远*张远，重庆市规划局总规划师。摘要：本文介绍了重庆市地理信息公共服务平台的建设思路、建设措施和应用情况，为更好地推进地理信息共建共享服务有较好的借鉴作用。关键词：重庆市地理信息公共服务平台共建共享应用一引言2010年4月，重庆市地理信息公共服务平台正式启动，在重庆市地理信息建设历程中迈出了重要一步，重庆地理信息全面共享时代已经到来。回顾过去，从上世纪九十年代至今，重庆地理信息的应用共享经历了“直接提供测绘数据成果”、“开发专题地理信息系统”、“签订共建共享协议推广”、“搭建统一的地理信息共享平台”几个阶段。在前三个阶段的地理信息共享建设及

2、应用中，地理数据技术标准不一致、部门信息分割、地理信息资源管理混乱、重复投资等问题日渐突出，随着地理信息成果的丰富和更加广泛的应用，各自为政的建设模式已经严重影响重庆市地理信息应用推广和行业的发展。2006年在充分调研委办局现状和需求的情况下，结合目前地理信息技术发展的情况，重庆市提出了建设全市统一的地理信息公共服务平台的策略，以解决和协调过去在地理信息共享应用中出现的各种问题，保证重庆市地理信息应用基于网络在线方式的实现共建共享，发挥地理信息资源和技术最大的社会经济效益。2007年我市提出建设“重庆市地理信息公共服务平台”的思路，并于2008年正式开始实施。重庆市地理信息公共

3、服务平台由基础地理信息平台，政务地理信息平台和社会服务地理信息平台“三大平台”组成。两年多来，通过该平台建设以及各委办局参与和运行，推动了重庆市地理信息基础设施的全面建设，并初步形成了各类地理信息资源共建共享及应用的标准规范、运行机制，切实、有效地推动了跨部门的地理信息资源共享应用，同时为社会提供了更加广泛和全面的地理信息资源服务。二积极推进行业标准规范建设标准规范是一个行业健康发展必不可少的保障。在重庆市地理信息建设发展过程中，统一的标准是实现地理信息共享建设的必备条件，要实现重庆市地理信息的整合和有效利用，标准必须先行。2008年，重庆市出台了首部测绘行业地方标准《重庆市基

4、础地理信息电子数据标准》（DB50/T286-2008）。通过要素几何绘制与计算机制图相结合，统一了大、中、小比例尺地图要素的名称、分类、编码等属性，改变了国家标准不同比例尺图之间要素不一致、难以转换的情况，满足重庆市大、中、小比例尺基础地理信息数据的采集、建库以及数据交换应用等需求。本标准为重庆市测绘与地理信息生产提供了科学依据，在全市各地理信息生产和使用单位得到大力推广，促进了重庆市测绘事业和地理信息产业发展。为满足重庆市不同行业之间地理空间信息共享交换，解决不同部门生产和管理的地理信息的差异性分类问题，从地理信息纵向类别上考虑，重庆市开展了《重庆市地理空间信息内容及要素代

5、码标准》的编制工作。《重庆市地理空间信息内容及要素代码标准》在充分吸收基础地质、地籍宗地、地理网格、土地覆盖及遥感影像的要素分类及代码基础上，结合规划、国土、建设、救灾应急、环保与生态、交通、社会经济、资源管理等专题数据分类原则，采用政务管理中常用的分类体系，从地理对象角度对地理信息要素进行了系统而全面的整理、归类与补充，通过要素的分类和编码，确定类别、等级、关系明确的代码结构，形成重庆市统一和协调一致的地理空间信息内容及要素分类代码标准文本。目前该标准已通过重庆市质量技术监督局的评审，于2009年作为重庆市地方标准发布。同时，重庆市还开展了《重庆市地理空间信息数据库建设技术规

6、范》《重庆市遥感影像处理技术规程》等相关技术规程的编制工作，正在作为地方标准接受相关审查。为了实现地理信息应用的长效保障，重庆市从机制上探索建立较为合理完善地理信息公共服务模式，将重庆市测绘产品质检站和重庆市测绘档案馆的职责统一整合到“三大平台”建设的牵头单位—重庆市地理信息中心，建立了从测绘产品质检站将审核合格后的测绘成果质检代为向重庆市测绘档案馆归档管理的体制，同时重庆市地理信息中心及时将测绘档案馆中各种测绘成果建库处理，确保了公共服务平台中的基础地理信息数据的实时更新。该体制的实施解决了测绘生产、档案管理、数据建库各自分形造成的数据不统一，测绘生产重复投入，地理信息数据库

7、时效性延后等问题，形成了测绘成果的质量检查、测绘档案管理和地理信息公共服务平台数据更新的一体化模式。为了进一步规范地理信息共享中的行为，将共享应用推动从原来的自发行为变为自觉行为，固化和明确相关部门的责权利，持续的确保地理信息共享工作的开展，从2008年起，重庆市规划局牵头开展了地方性法规《重庆市地理信息公共服务管理办法》的编制工作，该办法列为市政府2010年的立法计划。《重庆市地理信息公共服务管理办法》明确了建立健全全市地理信息公共服务体系的目标，规定了全市各级政府、各部门在地理信息平台和