公共政策有效执行问题研究——以平南县实施增减挂钩政策为例

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1、分类号密级UDC公共管理硕士学位论文公共政策有效执行问题研究——以平南县实施增减挂钩政策为例陈剑平学科专业公共管理硕士（MPA）指导教师董莲荣副教授论文答辩日期2013年12月02日学位授予日期2013年12月31日答辩委员会主席朱立言教授广西大学学位论文原创性和使用授权声明本人声明所呈交的论文，是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除已特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得广西大学或其它单位的学位而使用过的材料。与我一同工作的同事对本论文的研究工作所做的贡献均已在论文中作了明确说明

2、。本人在导师指导下所完成的学位论文及相关的职务作品，知识产权归属广西大学。本人授权广西大学拥有学位论文的部分使用权，即：学校有权保存并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。本学位论文属于：□保密，在年解密后适用授权。□不保密。(请在以上相应方框内打“√”)论文作者签名：日期：指导教师签名：日期：作者联系电话：电子邮箱：公共政策有效执行问题研究——以平南县实施增减挂钩政策为例摘要公共政策是公权力主体制定和执行的用以确定和

3、调整广泛社会关系的1行为规范，是政府等公共部门进行社会公共管理、协调公众利益、增进社会福利、维护社会公正、实现国家长治久安的重要措施和手段。在实际运作中，公共政策执行常常会遇到各种因素的影响和干扰，从而不利于政策的有效执行和政策目标的实现。研究影响政策有效执行因素的目的和意义，就是要通过分析这些因素对政策执行的作用结果，尽量消除不利于政策有效执行的因素，促使政策顺利有效执行，实现公共政策的目标。本文围绕如何破解影响公共政策有效执行的因素，试图提出公共政策有效执行的对策措施。选取平南县实施增减挂钩政策的具体案例，运用公共政策执行理论，分析了影响公共政策有效执行的具

4、体因素；再由个别到一般，理论联系实际，分析总结出公共政策有效执行的对策体系。同时，提出如何有效实施增减挂钩政策的具体对策、措施。文章主要分为五部分：第一部分是绪论，主要介绍研究背景及意义、国内外研究现状、研究内容和方法等；第二部分概述公共政策执行理论和增减挂钩政策理论；第三部分是介绍平南县增减挂钩政策实施的现状；第四部分在公共政策执行理论的基础上，以平南县实施增减挂钩政策为例，具体分析了影响公共政策有1张国庆主编：《公共政策分析》，上海：复旦大学出版社，2011年版，第4页。I效执行的因素；第五部分提出公共政策有效执行的对策。关键词：公共政策有效执行影响因素II

5、RESERCHONTHEPROBLEMOFTHEEFFECTIVEIMPLEMENTATIOOFPUBLICPOLICY—WITHTHEIMPLEMENTATIONOFLANGPOLICYPINGNANCOUNTTYASEXAMPLEABSTRACTPublicpolicyissubjectofpublicpowerinacertainperiodoftime,toachieveacertaingoal,accordingtotheplanofactionorbehaviorthroughcertainlegalprocedures.Inactualoperat

6、ion,interferenceandinfluencepublicpolicyimplementationwillencounterallkindsoffactors,thusinfluencethepolicyobjectives.Studyontheeffectoftheeffectiveimplementationofthepolicyfactorsofsignificance,istodiscussthesefactorsinthemodeofactionandtheeffectsofpolicyimplementation,sothatintheac

7、tualprocessofpolicyimplementation,soastoeliminatefactorsisnotconducivetotheeffectiveimplementationofthepolicy,thepolicyeffectiveexecution,realizethegoalofthepublicpolicy.Thispaperfocusesonhowtoresolvethefactorsaffectingtheeffectiveimplementationofpublicpolicies,tryingtoputforwardmeas

8、uresfortheef