科学打造民生链着力形成大循环

《科学打造民生链着力形成大循环》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、科学打造民生链着力形成大循环发布时间2010年2月8日  共访问 65 次                                               沈阳市人力资源和社会保障局冯连旗   2010年，注定又是一个民生工作的跨越之年。去冬今春，市委、市政府先后对进一步做好民生工作提出了一系列决策要求。在市委十一届八次全会上，曾维书记代表市委提出了“调结构、优环境、惠民生”的发展思路；在刚刚闭幕的我市第十四届人大三次会议上，陈海波市长提出了“大力发展社会事业，着力保障和改善民生。加大就业促进力度，增加城乡居民收入，完善城乡社会保障体系，加快教育卫生文化体育事业发展，保

2、持社会和谐稳定”的民生工作要求，为做好今年的民生工作指明了方向。为落实市委、市政府进一步做好民生工作的精神，市人力资源和社会保障局结合自身工作特点，围绕如何保障民生、维护民生、服务民生进行了深入思考，确立了“科学打造民生链，着力形成大循环”的工作思路。   民生的链条究竟有多长？   民生思想由来已久。在西方，民生思想主要是从人文关怀和人本思想衍变而来。而在我国，“民生”一词最早出现在《左传•宣公十二年》：“民生在勤，勤则不匮。”在近代，首先将民生上升到“主义”的是我国旧民生主义革命时期的孙中山先生，他指出，“民生就是人民的生活、社会的生存、国民的生计、群众的生命”。改革开放以来，

3、我们党十分重视民生工作，在党的十七大首次对民生工作做出了集中阐述。提出了“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的科学论述。近年来，特别是随着科学发展观的提出，以人为本执政理念的落实，胡锦涛总书记、温家宝总理多次就民生工作作出重要讲话。民生工作已成为领导重视、社会关注、群众关心的焦点问题。   2009年按照国家大部制改革的要求，我市新组建了人力资源和社会保障局。新局组建后，由于工作职能的增加、面对群体的扩大、服务对象的增多，所承担的民生任务更为繁重，担负了全市民生工作的半壁江山。提起民生，很容易让人想起就业、保障、扶贫帮困……实际上，民生工作内涵很丰富，它

4、是一个完整的需求链条。那么什么是“民生链”？这一链条究竟有多长？我理解，所谓的“民生链”，就是将人社部门所承担的涉及民生工作的各个点，用民生理念这条线，进行有效的贯穿，明确职责，规范内容，完善政策，创新机制，使其整体化、协调化和最优化，进而确保民生工作各个环节的有效链接，实现民生链条的良性循环。“民生链”具体包括以下十个方面：   ——就业是民生之本，它关乎广大人民群众的福祉。   ——社会保险体系建设是民生之基，它关乎所有参保人员的老有所养、病有所医、失有所助、伤有所帮。   ——收入分配制度改革是民生之源，它关乎社会的公平正义。   ——军转安置工作是维护民生之重，它关乎国防和

5、军队建设大业。   ——人才工作是改善民生之根，它关乎经济社会平稳较快发展。   ——构建和谐劳动关系是民生之责，它关乎广大人民群众切身利益的维护。   ——公务员队伍建设是落实民生理念之要，它关乎党和政府民生政策的落实。   ——引进海外研发团队是服务民生之需，它关乎产业层次和科研水平的提升。   ——绩效评估工作是增强民生工作效能之务，它关乎政府部门行政效率的提高。   ——公共管理与公共服务是民生之桥，它关乎政府和人民群众的血肉联系。   “科学打造民生链、着力形成大循环“应遵循的原则   ——在工作指导上坚持上下贯通的原则   建立和完善市、区、街道、社区四级上下贯通、全面

6、覆盖的基础平台，把人社工作的管理触角延伸到社区这一城乡的最前沿，形成网格化的快速反应机制。进而达到强化上下互动、提高工作效率、提升服务水平、切实方便百姓的目的，在全市撑起人社管理服务的“保障伞”。   ——在工作设计上坚持统筹兼顾的原则   要用科学发展观统揽全局，统筹兼顾地解决经济发展中出现的新矛盾和新问题。大的改革政策措施在顶层设计上要统筹全局，按照涉及民生问题的最大利益排序，区分好前与后、轻与重、缓与急的关系，把最根本、最重要、最急迫的排在最前面。   ——在工作机制上坚持改革创新的原则   民生工作的自身属性决定了其工作的复杂程度和推进难度，必须将改革创新作为突破工作瓶颈的

7、锐利武器。在遵循社会发展客观规律的基础上，要把握好民生工作的基本前提，通过观念创新、体制创新、机制创新和政策创新，解决工作中出现的新、老矛盾，为我市民生工作打下更多沈阳化的烙印。   ——在政策制定上坚持无缝链接的原则   在政策制定的过程中，要注重政策的连续性、衔接性、稳定性和有效性。特别是在改革进入攻坚阶段的时期，在各种新政策、新制度、新试点不断出台的大背景下，更要特别注重政策的有效衔接和多种不同制度之间的转换、转化、转移。   ——在工作作风上坚持求实抓实的原则