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《《关于全面推行河长制的意见》政策解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、12月门日，经中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。国务院新闻办公室于2016年12月12日上午举行新闻发布会，水利部副部长周学文，水利部水资源司司长陈明忠、建设管理督察专员祖雷鸣，环保部水环境管理司司长张波介绍《意见》有关情况，回答记者提问，从《意见》出台的背景和意义、主要内容、总体要求、主要任务、保障措施、监督考核等方面进行了政策解读。《意见》出台的背景和意义江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。近年来，各地积极采取措施,加强河湖治理、管理
2、和保护，在防洪、供水、发电、航运、养殖等方面取得了显著的综合效益。但是随着经济社会快速发展，我国河湖管理保护出现了一些新问题，例如,—些地区入河湖污染物排放量居高不下,一些地方侵占河道、围垦湖泊、非法采砂现象时有发生。党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。党的十八大以来，中央提出了一系列生态文明建设特别是制度建设的新理念、新思路、新举措。一些地区先行先试，在推行"河长制"方面进行
3、了有益探索，形成了许多可复制、可推广的成功经验。在深入调硏、总结地方经验的基础上，中央制定岀台了《关于全面推行河长制的意见》。《意见》体现了鲜明的问题导向，贯穿了绿色发展理念，明确了地方主体责任和河湖管理保护各项任务，具有坚实的实践基础，是水治理体制的重要创新，对于维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。《意见》的主要内容《意见》包括总体要求、主要任务和保障措施3个部分，共14条。主要内容包括：（-）〃河长制〃的组织形式。《意见》提岀全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省（自治区、直辖市）设
4、立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的〃河长制〃办公室。（二）河长的职责。各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等突出问题进行清理整治，协调解决重大问题,对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核。各有关部门和单位按职责分工,协同推进各项
5、工作。（三）"河长制"工作的主要任务。"河长制"工作的主要任务包括六个方面：一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守〃三条红线〃；二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治,□□统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局;四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。（四）〃河长
6、制〃的监督考核。《意见》提出,县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。落实《意见》将重点抓好三件事"河长制"是非常重要的制度，《意见》出台体现了党中央、国务院对河湖管理保护的高度重视。这个《意见》有很强的针对性和可操作性。《意见》里规定了六个方面的主要任务。〃河长制〃落实的主体是地方党委和政府，作为全国河湖的主管机关,水利部将会同有关部门坚决落实中央的决策部署，责无旁贷。要抓好〃河长
7、制〃的全面推行重点要抓好三件事：第一，要细化、实化工作任务。水利部将会同环保部尽快制定出台贯彻落实《意见》的实施方案，指导各地抓紧编制工作方案，细化、实化工作彳壬务。这个实施方案明天就和环保部一起联合印发。第二，抓督促、检查。水利部要建立〃河长制〃的督导检查制度,定期对各个地方"河长制〃实施情况开展专项督导检查。还建立了评估制度,2017年底要开展中期评估,2018年全面完成的时候要开展总结评估。第三,抓考核、问责。一方面将督促各个地方加强监督考核,严格责任追究，另一方面水利部将把全面推行"河长制”纳入到最严格的水资源管理制
8、度的考核,并且组织对各地全面推行"河长制”的情况进行监督和评估工作。全面建立”河长制”关键要做到三个”实行"河长制"的目的是为了贯彻新的发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建一种责任明确、协调有序、严格监管、保护有力的河湖管理保护机制,实现河湖功能的有序
