深入贯彻落实十八届三中全会精神全面推进哈尔滨林业改革与发展

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1、深入贯彻落实十八届三中全会精神全面推进哈尔滨林业改革与发展党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署。会议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要加快生态文明制度建设，并明确了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。如何全面深化林业改革、推进生态文明制度建设、更好地发挥林业在生态文明建设中的重要作用，是今后一个时期林业工作的核心任务。哈尔滨是全国的重点林区、林业大市，辖区内现有森林238万公顷，其中市属有林地面积99万公顷，市属活立木总蓄积8670万立方米，森林覆盖率45.76%,分别在全国副省级城市中排第二、第一、和第三位；湿地和野生动物资源丰富

2、、珍稀动植物多，全市现有森林公园14处，湿地公园8处，省级湿地自然保护区4处，丰富的森林资源和良好的森林生态基础，为全市生态文明建设提供得天独厚的优越条件。近年来，在市委、市政府的领导下，全市林业战线广大干部职工艰苦奋斗、锐意进取，林业各项事业始终保持着加快发展的良好态势。2013年，全市林业工作战线深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委“实施新战略、实现新跨越”的总要求，坚持“建生态、兴产业、富林农”的工作思路，实现了林业科学发展新突破、新进展。——实施林业产业振兴战略，在林业产业发展上实现了新突破。深入调研、谋划新思路。完成了全市林业产业发展情况的调查报告，明确

3、发展思路；规划先行、高起点定位。聘请国家林业规划设计院制定完成了全市林业产业发展规划。经验交流、典型带动。召开了200多人参加的全市林业产业建设现场推进会，参观了3个县（市）13处产业建设现场，书面交流25个典型经验；协同推进、健全组织。成立了林业产业建设领导小组及8个专项推进组，协同推进以林木精深加工、食用菌、生态旅游为主的八大主导产业；吸纳505家涉林企业、专业大户和林农，成立了全市林业产业协会，搭建了服务企业的平台，增加了林业产业建设的组织化程度和抗风险能力。分解任务、开展招商。超额完成了市政府年初下达的招商引资任务。2013年，全市林业社会总产值首次突破200

4、亿大关，达到210亿元，列全省各地市之首。实施科技兴林战略，在科技创新和科技支撑能力建设上实现了新突破。一是创建了首个国家级林业科技示范区，填补了国内空白。立足于市情、林情和我市生态林业、民生林业的长远发展，组织编制了《黑龙江哈尔滨国家林业科技示范区详细规划》，通过了国家林业局组织的专家论证，目前，国家林业局批复的全国首个国家级林业科技示范园区，已正式落户我市。二是建立了国家级林业培训基地，填补了全省林业的空白。市林科院被确定为国家东北地区林业实用人才专业技能培训基地。三是打造了国家级林业调查队伍，填补省内地方林业的空白。通过加强建设和积极争取,局直属林业勘测调查设计

5、队，成为我省首个获得国家乙级资质的市级调查队伍，使我市的调查队能够承接国家林业调查任务，面向省外开展调查，结束了仅局限于在直属林场开展调查的历史。四是组建了“哈尔滨市森林资源资产评估中心”，填补了全省林业的空白。进一步提高了林业服务社会、服务林农的能力。——实施林业改革战略，在集体林权抵押贷款上实现了新突破。制定了《关于开展林权抵押贷款的意见》；在全省率先出台了《关于建立县级林权管理服务中心的指导意见》和《集体（个人）和非公有制林业林权抵押贷款登记管理实施细则》；探索出林农小额循环贷款、林权直接抵押贷款、林权抵押担保贷款等三种林权抵押贷款模式。全市林权抵押贷款试点在阿

6、城区正式启动，为首批林农贷款户放贷980万元。以林权抵押贷款为突破口的集体林权配套改革，将有效解决全市13万户林农发展增收的资金瓶颈问题。——加快林业生态建设步伐，在造林绿化工作上取得了新进展。重点实施了农田防护林建设、城乡结合部大片生态景观林建设、国省道绿化、国道301尚志市路段绿化等四项重点工程；开展了“创绿色家园建生态新村”和全民义务植树活动，共完成造林面积43.80万亩。——强化森林资源保护，在维护生态安全上取得了新进展。实现了连续25年无重特大森林火灾目标；开展了保护森林资源打击犯罪专项行动，共破获和查处各类森林案件117起；查处林业行政处罚案件88起，挽回

7、经济损失130万——科学培育森林，在提升森林质量上取得了新进展。采取先进的培育技术，全市国有林场培育作业面积72.3万亩。森林质量继续保持在全省乃至全国的领先地位。2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，全市林业工作要抢抓机遇、乘势而上，坚持以党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神为指针，充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用，突出"借外资力、打有机牌，走工业路、发旅游财”的工作思路，以有机规划种养、以科技提升产业、以外资促生项目、以旅游活化生态、以金融盘活资源,努力实现“建生态、兴产业、富林农”的工作目标。逐步实现由单一的经济结