浅议国有施工企业反腐倡廉建设难点和对策

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1、浅议国有施工企业反腐倡廉建设难点和对策【摘要】国有企业作为国民经济的支柱，是我们党执政的重要基础，搞好国有企业反腐倡廉建设不仅是企业自身的需要，也是加强党的建设的需要。文章分析了国有施工企业腐败产生的原因，提出从加强教育、制度建设、加大监督检查力度等四方面，构建具有国有企业特色的惩防体系，为国有企业生产经营和改革发展稳定提供有力的保证。【关键词】国有企业；反腐倡廉；制度中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1006-0278(2013)07-051-01一、国有施工企业存在腐败的原因分析2008年

2、以来，随着国家对基础建设项目投资的加大，施工企业规模不断扩大，工程分布广，点多线长。一些施工企业由于内部管理存在许多漏洞，导致风气不正、腐败现象时有发生，出现了合同管理混乱，私设“小金库”，索贿受贿、私拿回扣等现象，还有些施工企业存在领导干部讲排场、比阔气、乱花钱、高消费等腐败问题。腐败现象既造成了巨大的经济损失，又构成了严重的违法乱纪，因此反腐成为摆在我们面前的一个无法回避的课题。从国有企业已发生案件的特点和规律来看，腐败现象产生的原因有以下几种：一是不良社会风气为工程项目腐败提供了温床；二是个别领

3、导干部失职、渎职，放松了世界观改造，经不起金钱的诱惑。利用职务之便贪污受贿、挪用公款,弄虚作假、徇私舞弊；三是领导干部以权谋私，侵犯职工群众利益；四是对项目生产经营过程的监督制约力度不够。工程项目上普遍存在''上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的现象，给违纪行为甚至职务犯罪的发生埋下了隐患。二、切实加强反腐倡廉建设，努力建立具有国有企业特色的惩防体系（一）抓教育，奠定思想基础教育是基础，抓教育就是抓根本。施工企业要结合实际,区分教育对象，采取多种方式，提高教育的针对性和有效性。一是可以利用国有

4、企业党委中心组学习和“三会一课”、办公平台发放相关学习资料等及宣传展板等载体，加大廉洁宣传教育；二是以真实的案例，开展警示教育和示范教育，引导广大党员干部对照先进典型认真查找思想作风、工作作风等方面的差距，进一步增强党性，保持共产党员的先进性，追求淡泊名利、无私奉献、勤政廉政的高尚境界；三是开展形式多样、丰富多彩的各种廉洁文化活动。例如开展''争创廉洁工程示范”活动、举办各类文体、演讲比赛和党性党风党纪知识竞赛等。（二）抓制度，完善约束机制1•建立完善工作管理制度。从规范工作行为、提高工作效能入手，对

5、现行制度和每个岗位进行一次全面梳理，适应现场施工管理的需要。每个部门、每个岗位，都将职责上墙,做到制度明确、责任到人、管理规范。2•建立完善决策制度。决策不民主、不科学，就容易引起失误和腐败。国有企业党组织要进一步完善民主集中制的有关规定，建立“三重一大”决策制度，严格执行集体决策的议事规则。努力做到民主决策、科学决策，从而避免决策的失误和产生腐败问题。3•建立完善选人用人制度。要严格执行中央关于党政领导干部选拔任用工作条例，建立完善干部培养、选拔、推荐、测评、考察、任用、公示等制度，从制度上确保选人

6、用人的规范。尤其要严格执行民主推荐、民主测评、考察、讨论决定、任前公示、任职试用等系列程序。国有企业党委选拔任用干部，要按照干部管理权限，经党委（常委）会、党政联席会研究决定，并征求纪检监察部门的意见，严格把好干部任用关，防止用人上的不正之风。4.建立完善物资采购、工程建设、资金管理等制度。例如在物资采购管理中，可以成立以项目经理为组长，党委书记为副组长的招标小组，采取优质优价、货比三家的方式评选出2-3家供货商，进行统一招标。在大额资金拨付、使用、报销上严格执行“党政会签”制度；在办公用品购置上采取

7、先计划、再审核、后购买的方式；在业务招待费的使用上实行“一事一批一报”制度；在后勤保障上采取不定时询价、定点采购、定时盘存、及时冲销的管理办法。（三）抓落实，加大政策执行力1•落实党风廉政建设责任制。国有企业要明确党委书记是党风廉政建设责任制第一责任人，企业领导班子成员严格按“一岗双责”的要求，认真履行工作职责。领导小组及其办公室要积极有效的上传下达，进行任务分解，一级抓一级,层层抓落实。2•严格执行领导干部公开承诺、述职述廉制度。对特殊岗位管理人员和领导班子成员的廉洁承诺或述职述廉报告，要在项目部驻

8、地“廉政公示栏”中进行公开张贴，以便接受广大员工公开监督。3•构建风险防控体系。国有施工企业要按照“关口前移、超前防范、闭环管理”的思路，把廉洁风险防控纳入企业全面风险管理工作之中。对项目部每个部室、每个岗位可能产生的风险点进行了逐一排查，梳理出项目部可能发生廉洁风险的风险源，并提出了相应的防控措施。（四）抓监督，推进反腐倡廉建设要将国有企业内部监督和外部监督相结合，构建全方位立体监督体系。一要加强群众监督。认真落实职代会制度,畅通信访渠道。二要严格执行