浅析阶梯电价对供电系统的影响及对策

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1、浅析阶梯电价对供电系统的影响及对策国网石嘴山供电公司米志军摘要：国家发改委拟推行的居民牛活用电阶梯电价引起了社会的广泛关注，这也对供电企业提出了新的要求。通过对政策的解读，初步分析了实行阶梯电价可能对供电企业在计量系统、抄表管理、核算管理、运行管理和经营管理等方面的影响，并提出一些管理和技术方面的应对措施，为实行居民生活用电阶梯电价的供电企业提供参考。关键词：阶梯电价；计量装置；电费结算模式；营销管理；分时电价引言实施居民用电阶梯式递增电价，其目的是运用价格杠杆鼓励和引导全体人民合理用电、节约用电，促进构建资源节约型、环境友好型国家。“阶梯电价”全名为“阶梯式

2、累进电价”，是指把居民牛活用电量设置为若干个阶梯，减少电量损失，提高节约用电，减少线损。1实行阶梯电价对供电企业提出新要求1.1对计量系统的影响2003年9月1日，国务院颁布实施了《物业管理条例》，条例中规定由供电企业对新建居民小区实行“一户一表”管理工作，即由供电企业供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户［6］。但由于历史原因，一些居民小区仍存在“转供电”现象，居民用电有的由物业公司提供和管理，有的由企事业单位转供，有的小区还存在合表用户。对于这些用户，供电企业必须先对其实施“一户一表”工程改造，方能满足实行阶梯电价的要求。1.2对抄表管理的影响在目前的国家

3、电网公司供电范围内，除预付费电能表和已经安装的智能电能表外，其余电能表以人工抄录方式为主，大都为按月或双月固定的抄表例日进行抄表，通常规定需在几日内抄表完毕。实行阶梯电价后，抄表日提前或延后，都可能由于人为因素造成用电量的“阶梯”界定不准，产生较大电费差额，这种“超差问题”可能会在居民缴纳电费吋引发矛盾，给供电企业“优质服务”的目标带来负面影响。1.3对核算管理的影响目前，各基层供电局的电费核算系统大都未考虑阶梯电价因素，因此电费核算软件也将面临改造升级问题。执行单一电价吋，居民购电是“实收对应收”,无论是在营业大厅集中收费、银行代收或是采用自助缴费终端办理，

4、电费结算简单易行，发票出具快速便捷。实行阶梯电价后，居民购电吋的实收款仅能用作预存款，待结算周期结束后方能进行实际消费的电量核算电费，结算流程较单一电价时更为复杂。另外，发票出具流程也需要相应调整。1.4对配网运行管理的影响从更大范围和更长时间来看，居民用电阶梯电价制度对于抑制居民生活用电总量有一定效果，但在一些未实行峰谷电价的地区，阶梯电价的推行将导致某一时段的用电负荷较单一电价时更为集中，而其他吋段的用电负荷又大大低于往常水平，将导致负荷需求波动较单一电价时加大。1.5对企业经营管理的影响实行阶梯电价后居民生活用电量增长有可能放缓，这与供电企业“增供扩销”

5、等经营目标存在一定矛盾［8］。实行阶梯式电价，供电企业将面临数量众多的用户计量装置改造、电费核算软件升级等一系列工作，相关政策规定开展此类工作不得向用户收费，也无财政补贴，供电企业需要投入巨大的改造费用。此外，实施阶梯电价后供电企业直管到户，由于低压电网供电半径大损耗也犬，实行阶梯电价也将会增大供电企业的经营成本。2供电企业的应对措施各级供电企业应未雨绸缪，对于需实施“一户一表”改造工程的供电企业，应积极与当地政府部门沟通争取优惠政策，最大限度地减少企业的经营成本。2.1加快用电信息采集系统建设国家电网公司正在全面推进电力用户用电信息采集系统建设工作，实现“全

6、覆盖、全采集、全费控”建设目标。该系统所采用的智能电能表，应具有远程控制（远程抄表、远程断/送电）、分吋计量、预付费及电量冻结等功能。智能电能表的电量冻结功能，可以存储特定时刻的电量数据，比如设定存储月末零点时刻的电量数据。此外智能电能表还支持2套及以上阶梯电价电费计算功能，依据事先设定的阶梯电量及对应电价，智能电能表可以自动计算阶梯电价电费。用电信息采集系统的推广应用，将逐步解决实行居民用电阶梯电价所面临的抄表管理难题，包括居民用电的日冻结电量、月冻结电量甚至负荷曲线等均可被及时采集并上传至主站，保证并提高了抄表管理的准确性、及吋性和同步性。因此，加快用电信

7、息采集系统建设，将对全面实行阶梯电价起到良好的技术支撑作用，2.2实行分吋阶梯电价为了提高电力系统设备的利用效率和降低峰谷差，供电部门应釆取措施积极引导居民在电力负荷高峰时段少用电，负荷低谷吋段多用电，这样才能更好地利用电力资源，提高电力行业的节能减排效果：而在实行阶梯电价的同时再实行分吋电价，可以引导居民错峰用电，是有效促进用电负荷避峰，减轻电网调峰压力的电力需求侧管理方式之一。因此，实行居民生活用电“分吋阶梯电价”，可以兼顾峰谷分吋电价和阶梯电价的优点，既可引导居民节约用电，又可引导居民合理用电，同I］寸分I］寸阶梯电价还可以降低居民用电的综合电价，居民用

8、户可因此受益。比如，浙江省部分地区实行