我国居民“阶梯电价”政策变革：问题及对策

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1、万方数据谨以此论文献给曾经帮助过我和支持过我的人。⋯⋯⋯⋯⋯⋯王耀斐万方数据独创声明本人声明所呈交的学应论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知．除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得!逵!塑遗查墓丝益蔓挂墨』主塑鲢!奎拦亘窒2或其他教育机构的学位或证书使用过的材料与我～同工洚的f司志对本研究所敏的任何贡献均己在论文中作了：强确自辄免哦笋表示谢惹：至梯殳掌位论文污者誊善：王罐斐茎字R期爱67争≈文鼍7同学位论文版权便南授权书誊奠：_i三』：。：?：。f=00j、：：：j善，：：2：一一．蔓．．．

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5、／一"-．-．三+；量童：舌j量罨j仨乡乏皈毫、张铡≯占乏墨：主教．山／丫年f击月7誊币辩：携签字同期麦√≯年扶9屉久Fi万方数据我国居民“阶梯电价"政策的变革：问题与对策摘要：随着我国资源节约型社会和环境友好型社会的建设，关于居民用电的价格管理的问题同益重要。社会各阶层人士纷纷提议提高居民用电价格，或者创新居民用电电价管理办法，但由于社会各阶层的承受能力不同，对于如何制定居民用电价格的标准很难形成比较一致的看法。为应对能源价格上涨及鼓励全社会进行节能减排，我国从2012年7月1日起开始全面推行居民阶梯电价，各省根据地区用电水平制定了不同的分档电量及电价。随着居民阶梯电价的推行，满

6、足了低收入群体的生活必需用电，同时兼硕了公平与效率，提高了居民的节能意识，达到预期效果，但在实践过程中也暴露出一系列问题。本文梳理了国内外关于阶梯电价的文献综述，运用公共政策执行理论、市场营销理论和价格歧视理论对我国电价政策的制定、演变和实践等进行了探讨。根据阶梯电价制定原则对我国居民阶梯电价内容进行了分析，与此同时，结合我国大部分省、市、自治区实旌阶梯电价的情况，对各档电量及电价实施情况进行了总结。研究发现，我国当前阶梯电价存在阶梯电价幅度不合理、各地区电量电价差异、居民用电不公问题显著、困难家庭免费电量较少等问题，针对这些问题提出了合理设置阶梯电价的幅度、加强电力相关配套、多种

7、方式促进居民用电公平、适度提高困难家庭的免费电量等措施，拟为我国阶梯电价政策更加灵活有效的执行提供一定参考，也试图为推动整个社会节约用电、科学用电提供参考。关键词：居民阶梯电价；政策；实践研究万方数据Residents“LadderPrice”PoIicyRefominChina：Abstract：ProblemsandCountermeasuresWiththeconstructionofresource．savingandenvironment．friendlysociety,managementonresidentialelectricitybecomesincreasing

8、lyimportant．Allwalksoflifeproposetoraiseresidentialelectricityprices，orcomeupwithaninnovativemanagementapproachofresidentialelectricitytariffs，butbecauseofdifferentsocialstrataaffordability,itisrelativelydifficulttofonnaconsensusabouthovx，todeveloDastandardresidentialelectricityprices．Inrespon

9、setorisingenergypricesandencouragethewholecommunitytotakepartinenergyconservation，ChinawasfullyimplementingthemultistepresidentialtariffpficingfromJuly1，2012，everyprovincedevelopedadifferenttranchesbasedonregionalelectricityconsumptiona