浅谈我区就业创业优惠政策落实效果和建议

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1、浅谈我区就业创业优惠政策落实效果和建议摘要：本人对3年“享受各项就业扶持政策情况”及"就业专项资金使用情况”两张报表进行了数据统计，思考后写了这篇文章以供参考。关键词：就业创业优惠政策落实效果建议截止到2012年12月有些就业创业扶持政策3年扶持期已经到期了。3年来相关优惠政策的落实对我区就业和再就业工作起到了较好的扶持作用，而有些政策效果不太显著。一、就业创业优惠政策出台的历史背景1988年国际金融危机已经过去近5年了，这场金融危机对我国经济，特别是实体经济的冲击是巨大的，影响是深远的。就拿我区人社局人力资源市场招聘情况来讲，出现了“两少”的现象，即“就业岗位少”、“

2、招聘单位少”。人力资源市场可以用“门前冷落鞍马稀”来形容。为了应对国际金融危机，保持经济“平稳、较快”地增长，中国政府于2008年10月果断出台了一揽子经济刺激方案。如“四万亿投资计划”、“十大产业振兴规划”、采取了“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”、扩大投资，加大信贷力度、促进消费等一系列宏观调控政策。实践证明:我国经济下行运行得到了遏制，呈现出企稳向好的积极变化，我国经济开始见底回升。在就业方面，为应对严峻的就业形势，国务院于2009年2月3日紧急下发了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发4号）。省、市人社部门也相继出台了一系列促进就业相关配套政策加以

3、细化。从财政政策、货币政策、产业政策与就业政策协调配合；在实施宏观经济调控、经济结构调整以及扩大内需促进经济发展与扩大就业相结合等方面千方百计扩大就业，出台了一系列就业创业优惠政策。事实证明：中央的决策时英明的、效果是显著的。表现在从2009年2月起进入我区人社局职介大厅参加招聘的单位开始逐周逐月增加。人力资源市场又出现了“人声鼎沸、人头攒动、门庭若市”的喜人景象。二、就业创业优惠政策的落实情况各项就业创业优惠政策资金发放和享受人数（2010年1月至2012年12月）（3年优惠政策期）社会保险补贴共补贴428.90万元，其中企业吸纳下岗失业人员的社会保险补贴185.30

4、万元；灵活就业人员社保补贴为243.6万元。共有26787人次受益，其中企业吸纳人员：6788人次；灵活就业人员：19999人次。职业培训补贴336.70万元，享受人数：3575人次；职业介绍补贴109.15万元，享受人数：14400人次；岗位补贴34.40万元，享受人数：1168人次;技能鉴定补贴56.50万元，享受人数：3041人次；享受小额担保贷款贴息额为：146万，享受人数：285人次，共安排担保贷款基金数3328万。享受小额担保贷款贴息企业户数68家。自主创业人员税收减免人数为15人。三、就业创业优惠政策的落实的作用从以上数据可以看出，就业创业优惠政策对鼓励企

5、业吸纳下岗失业人员、特困群体就业及个人自主就业，创业带动就业方面起到了推动作用。通过免费培训对提高下岗失业人员的劳动技能，提高劳动者素质，适应市场竞争力，提升人力资源质量等方面起到了促进作用。以上优惠政策的落实为稳定就业、促进我区经济稳定和发展起到了一定的保障作用，效果是显著的。四、就业创业优惠政策落实的不足之处在看到就业创业优惠政策对我区鼓励企业吸纳下岗失业人员就业，个人自主创业方面起到了积极鼓励作用的同时，但也清醒地看到其中有些政策落实的效果还不明显，离要求和目标还不够。具体表现如下：（一）支持的力度不够由于受区财力的限制，灵活就业人员的社会保险补贴的标准和南京市级

6、相比还有一定的差距；涕水区补贴标准：缴费基数*（养老20%+医疗％）*10%,市级补贴标准为：按个人实际缴纳社会保险费金额的2/3给予补贴。（二）有些优惠政策落实的效果不明显或是空白在税收优惠政策中的"企业吸纳失业人员”部分，我区还是空白，没有任何企业能享受这项优惠政策；'‘自主创业人员”人数也少；自主创业补贴和场地租金补贴方面是空白，享受条件要求创业者能带动其他劳动者稳定就业且为其交保费，如果创业者为个人则不能享受。两项补贴金额不大。对高校毕业生就业帮助方面这一部分还很欠缺，扶持力度和手段还不够；统计数据中毕业大学生享受相关待遇人数很少，有的为空白；创业小额担保贷款方

7、面出现审核批准的人数多，贷款真正落实到人的少，没有真正发挥出创业小额担保贷款应有的作用。五、原因分析、对策和建议宣传力度不够，应加大对就业创业优惠政策的宣传力度，提高优惠政策的透明度；提高相关优惠政策的执行统一标准，提供财政保障能力；加强政策的延续性。截止2012年底有些就业创业政策三年扶持期已满，当时出台的优惠政策主要是针对广大的下岗失业职工和一些弱势就业群体，享受优惠政策的范围、对象比较窄。但目前就业形势依然不很乐观且不稳定，应该"未雨绸缪”，防患于未然的忧患意识，建议应该加强政策的延续性，扩大优惠政策享受范围和对象，加大政策的落实力