浅论符合我国国情长远资源战略

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1、浅论符合我国国情长远资源战略摘要：本文主要是结合国际资源价格变化总体形势,在借鉴其它国家资源战略的基础之上提出与我国国情相符的长远资源战略。关键词：能源；国民经济；现状；依存；战略引言由于我国本土所蕴藏的矿产资源有限，不能完全满足经济增长的需要，我国已经成为多种矿产资源的净进口国。1993年，中国成为石油的净进口国；2000年，中国成为铁矿石净进口国，并于2003年迅速超过日本成为世界第一大铁矿石进口国。作为世界第一大煤炭生产大国，2009年我国首次成为煤炭净进口国。资源自给率的不断下降使我国的资源对外依存度过高。这些都暴露出

2、我国在应该国际资源变化挑战时种种不适应。文在此结合国际资源价格变化总体形势，在借鉴其它国家资源战略的基础之上提出与我国国情相符的长远资源战略。一、国际资源价格变化的总体形势从长期来看，资源价格上涨的总体趋势是必然的。从供给上看，由于资源的不可再生性，在现有的勘探水平上，资源储量是有限的，从全球范围看，按现有速度，原油、天然气、铁矿石可以再开采46.2年、58.6年、75年，而煤炭、铝土矿的保障能力超过100年。资源供给刚性为资源价格的长期上涨提供了存量背景。在此存量背景下，对资源需求的不断增加也会推动资源价格进一步上升。（一）

3、国际市场原油价格指数的长期走势图一给出了国际市场原油价格指数的长期走势。可以看到迪拜、布伦特和WTI三大石油价格从1998年起一直保持着持续上升的势头，特别是进入2000年以来，原油价格由30美元一直冲高到2008年接近140美元，尽管在金融危机之后原油价格有所回落，但也一直保持在100美元/桶的高位运行之上。图一国际原油价格指数（二）煤炭行业的价格指数的长期走势图二给出了煤炭行业的价格指数的长期走势，同样可以看到煤炭开采和洗选业以及煤炭及炼焦业工业品出厂价格指数自2000年以来都保持升涨的趋势，只有在2009年和2012年的

4、部分月份里出现过下滑的趋势。图二煤炭出厂价格指数（三）天然气价格走势图三给出了HenryHub天然气即期价格和四种期货价格，同样也可以看出天然气在2000年以后不断上涨的价格路径，然而在2008年金融危机之后，天然气价格大幅下跌,并且没有像石油和煤炭那样反弹至危机前的水平上来。图三天然气价格二、国际资源价格上涨背景下的各国应对策略（一）美国资源战略美国对矿产资源的争夺一直没有停止过。第一次世界大战后的1919〜1928年间，美国和英国控制着当时世界已知煤蕴藏量的53%,铁矿石蕴藏量的48%,石油蕴藏量的76%,铜蕴藏量的79%

5、,铝蕴藏量的81%,铅蕴藏量的74%。冷战时期，美国垄断资本第一步的选择是控制澳大利亚矿业。同时,以石油资本为急先锋，大举侵入中、近东和北非。到70年代初，美国垄断资本在非洲控制了利比亚87%的石油产量；在委内瑞拉控制了100%的铁矿石生产和70%的石油生产。冷战以后，美国到国外特别是到发展中国家投资矿产勘查和开发活动日益增多。石油是其重中之重。（二）日本的资源战略作为一个资源极度贫乏的国家，日本更加强调从长远的战略层面全面考虑自身的资源需求，也就造就了日本资源立国的一系列政策与防患措施。在资源储备上，1975年实施的《石油储

6、备法》把日本资源战略储备这一重要立国资本拉上了历史舞台。1978年第二次石油危机的爆发，让日本开始把除石油以外，天然气、铁矿石、木材、粮食以及稀有金属等一并纳入资源战略储备对象；如今，虽然很多重要矿产资源进口量日本世界排名均在第一或第二，但现实却是日本石油等的战略储备量已跃居世界前列。除此之外，日本政府还积极鼓励企业进行海外经营,避免国际市场风险。（三）印度的能源战略印度的能源消费一直呈快速上升趋势，本地供给的不足也使得印度的能源严重依赖进口。为了缓解能源短缺问题，印度采取了一系列措施。在增加油气产量方面，印度采取的措施主要有

7、两个。一是实施“石油恢复计划”，利用新技术提髙老油田的产量。二是大力推行“新勘探许可证政策”。在石油战略储备方面，其石油战略储备主要是各能源企业自己的储备。为了增加能源安全系数，2004年1月，印度政府决定建立国家石油战略储备，计划到2045年储备相当于45天的石油消费量,以防止石油供给中断。三、我国未来资源战略选择的相关政策建议以上这些国家资源战略的分析表明，在资源价格上涨的大背景下，立足于本国资源禀赋的基本国情，建立起与之相适应的资源战略是确保本国经济平稳有序发展的重要保障。根据我国现阶段的基本国情，在制定我国的资源战略时

8、应该做好以下几点。（一）从产业结构的演化来预判我国资源消费的未来走相对于工业而言，服务业对资源特别是能源的依赖程度较低，在单位产值相同的条件下，服务业的资源消耗数量更少。因此有可能通过产业结构的变化来扭转我国资源需求高速增长的势头。美国半个多世纪的发展经历已经完全证明了这一点