积极推进工商登记制度改革

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1、积极推进工商登记制度改革改革工商登记制度是党中央、国务院作出的一项重大决策，是深入贯彻党的十八届二中、三中全会精神，转变政府职能、优化营商环境、加快社会诚信体系建设的重大举措。本文结合河北省实践，就工商登记制度改革的主要内容、推进成效、下步工作重点等谈一些认识和体会。一、工商登记制度改革的主要内容2013年2月，党的十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，提出改革工商登记制度，主要有两项内容，一是实行注册资本认缴登记制等注册资本登记制度改革，二是清理工商登记前置审批项目，实施“先照后证”，加强监督管理。"先证后照”改为“先照后证”属中央事权，目前正由国家工商总局和中编

2、办牵头对有关前置审批事项进行清理。2014年2月25日，河北省政府召开常务会议研究通过了《关于推进注册资本登记制度改革的实施意见》和《河北省放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》。3月1日，河北省全面实施注册资本登记制度改革。河北省注册资本登记制度改革坚持便捷高效、宽进严管、主体自治、稳妥推进的基本原则，最大限度地简政放权,最大限度地方便市场主体投资创业，涉及注册资本实缴登记制改为认缴登记制、年检改为年报等一系列重大改革，主要包括两大方面的内容：1.放宽登记条件一是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。公司设立登记时，工商机关只登记股东认缴的注册资本总额，不再登记实收资本，免予提

3、交验资报告。公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并记载于公司章程。二是放宽注册资本登记条件。取消公司最低注册资本、首次出资比例、货币出资比例以及出资期限限制。三是简化住所（经营场所）登记手续，明确申请人提交住所（经营场所）合法使用证明就可以登记。四是明确工商登记实行形式审查，提高登记效率。五是逐步推行电子营业执照和全程电子化登记管理，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。2•加强后续监管一是构建全省统一的市场主体信用信息公示系统。各级工商机关公示登记、备案、监管等信息。企业按照规定报送、公示年度报告和获得资质资格的许可信息。二是将企业年度检验制度改

4、为企业年度报告公示制度。企业按规定通过市场主体信用信息公示系统向工商机关报送年度报告，并向社会公示。年度报告的真实性、合法性由企业负责，工商机关不再对企业年报的内容进行实质审查。自3月1日起已经停止企业年检工作，待国家企业年报制度等一系列新制度公布后，即可实行企业年报。三是强化信用监管，实行经营异常名录、严重违法企业名单（“黑名单”）、企业公示信息抽查制度。以上三项制度还需国家相关制度制定后实施。二、推进注册资本登记制度改革的初步成效注册资本登记制度改革的实施，大大降低了公司制企业登记门槛，体现了市场经济下的经济民生，有力激发了广大投资者的创业热情，各类市场主体呈现出大幅度增加的可喜

5、局面。以河北省为例，自3月1日至3月27日，河北省核准各类市场主体名称62,228个，新登记各类市场主体46,416户，同比分别增长46.28%、23.76%。新增各类市场主体数量在全国排第6位，其中新登记企业15,031户、个体工商户28,150户、农民专业合作社3235户，同比分别增长95.51%、0.91%.68.58%,在全国分别排第4位、第8位、第2位。河北省市场主体信用信息公示系统公示了全省91.6万户企业的相关信息，并与全国企业信用信息公示系统实现链接。广大市场主体和社会公众对公示系统非常关注，日均访问量达3000多人次，页面浏览量日均达12,000人次。三、几点体会1

6、•只有发挥好市场和政府“两个作用”，才能有效推进改革《决定》指出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。“两个作用”的观点我们在推进工商登记制度改革过程中体会非常深刻。一方面，把该放的权力放下去。注册资本实缴制改为认缴制，取消公司注册资本门槛,企业年检改为企业年报等，赋予了市场主体更多的自主权；另一方面，把该管的事情管起来。对金融机构、直销企业、对外劳务合作等法律规定有实缴资本要求的企业，仍实行注册资本实缴制；建立了全省统一的市场主体信用信息公示系统，完善企业年度报告公示、经营异常名录、严重违法企业'‘黑名单”、企业公示信息抽查等制度；加强事中和事后监管，促使企业诚信守

7、法。“两个作用”优势互补、有机结合、相辅相成、相得益彰。1.只有简政放权，才能激发活力从改革的实践看，政府每一次减政放权，都会带来市场活力的迸发。目前，河北省工商登记的前置审批项目还有237项，涉及64个部门，从市场决定资源配置的角度看，我们认为有70%左右的审批项目是应该削减或合并的。如果政府部门依然抱着审批项目不放，在权力行使上只做“加法”，不做“减法”，市场主体就不会充满生机和活力。2.只有提高效率，才能增加效益推进工商注册制度便利化，是十八届三中全