县人民调解化解矛盾纠纷“以奖代补、以案定补”实施办法

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1、县人民调解化解矛盾纠纷“以奖代补、以案定补”实施办法第一条为进一步完善我县人民调解化解矛盾纠纷工作保障机制，提高人民调解员的工作积极性和责任感，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用，根据《中华人民共和国人民调解法》《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步做好人民调解工作意见》（XX办发（201X〕Xx号）有关规定，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法所称人民调解化解矛盾纠纷，是指依法设立的人民调解委员会在纠纷当事人自愿、平等且不违背法律、法规和政策基础上，对矛盾纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷当事人

2、相互谅解，自愿达成协议，从而消除纷争的活动。第三条“以奖代补”是指对依法设立的人民调解组织及其成员开展矛盾纠纷化解工作以奖励的形式给予经费补贴。“以案定补”是指依据纠纷性质、难易程度、社会影响、工作质量，逐案确定奖补等级和标准。第四条设立全县人民调解化解矛盾纠纷''以奖代补、以案定补”专项资金，按照《财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知》（XX行（200X）XX号）和省、市有关文件精神规定列入县财政预算，由县财政全额保障，并随经济社会发展逐年增加。第五条县委、县政府成立桂东县人民调解化解矛盾纠纷“以奖代补、

3、以案定补”评审工作领导小组（以下简称领导小组），由县政府分管司法行政工作的副县长任组长，县综治办、县维稳办、县司法局、县财政局、县信访局等相关单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室（简称县“奖补”评审办），办公室设在县司法局，由县司法局局长兼任办公室主任，县财政局分管预算的副职、县司法局分管人民调解工作的副职任办公室副主任，负责全县人民调解化解矛盾纠纷“奖补”的日常工作。从成员单位抽调工作人员开展人民调解化解矛盾纠纷“奖补”检查监督工作。第六条人民调解化解矛盾纠纷''以奖代补、以案定补”分为补助奖励、个案奖励、表彰奖励3种形

4、式。（一）补助奖励：每年由领导小组组织对全县乡（镇）、村（社区）人民调解委员会化解矛盾纠纷工作进行检查考核,依据考核结果由县“奖补”评审办统筹进行经费补助奖励。（二）个案奖励：对乡（镇）、村（社区）人民调解委员会成员调解的矛盾纠纷，根据案件的性质、难易程度、影响大小、工作质量，按不同标准给予奖励。（三）表彰奖励：对年终考核评比中，被评为先进的人民调解委员会、人民调解员、调解能手以及被评选为优秀人民调解案卷给予的奖励。第七条矛盾纠纷化解“以奖代补、以案定补”奖励标准,分为3种。（一）补助奖励标准：分别按10000元/年、5000

5、元/年对全县优秀人民调解委员会进行经费补助奖励。（二）个案奖励标准：分为简易矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、重大矛盾纠纷、疑难矛盾纠纷4个奖励等级。1.简易矛盾纠纷：每件奖励50元。要求填写《人民调解受理登记表》《人民调解口头协议登记表》，且各项要素齐全。认定标准：无需调查取证，经当场调解即可化解的婚姻家庭、邻里、宅基地、合同、土地承包等纠纷。2.一般矛盾纠纷：每件奖励200元。要求使用规范文书格式，制作人民调解案卷要素齐全。认定标准需具备以下条件之一：（1）纠纷人数5人以下，且涉及金额500元以上,3000元以下；（2）劳资、工伤、

6、医疗、道路交通事故等引发的纠纷；（3）周期性长且须反复多次调解的纠纷；（4）县“三调联动”专项组分流、指派调解的一般民事纠纷。3.重大矛盾纠纷：每件奖励400元。要求使用规范文书格式，制作人民调解案卷要素齐全。认定标准需具备以下条件之一：（1）纠纷人数5人以上，且涉及金额3000元以上，5万元以下；（2）在矛盾纠纷发生地有重大影响的民事纠纷；（3）县“三调联动”专项组分流、指派调解的重大民事纠纷；（4）防止纠纷激化、制止矛盾突发的群体性纠纷事件；（5）有效化解群体性越级上访的纠纷事件；（6）防止“民转刑”发生的纠纷事件；（7）

7、涉及两个以上乡镇、村（社区）的矛盾纠纷。1.疑难矛盾纠纷：每件奖励800元。要求使用规范文书格式，制作人民调解案卷要素齐全。认定标准需具备以下条件之一：（1）纠纷人数众多，涉及金额5万元以上；（2）已发生群访、集访的纠纷事件；（3）久调不结，纠纷当事人权利义务关系复杂，对社会和谐稳定有重大影响的矛盾纠纷；（4）县“三调联动”专项组分流、指派调解疑难矛盾纠纷。（三）表彰奖励标准：县级评选的优秀人民调解委员会、人民调解员、调解能手和优秀人民调解案卷分别按1000元、400元、400元、500元进行奖励。第八条人民调解化解矛盾纠纷“

8、以案定补”奖励按下列程序申报：（-）司法所负责对辖区内人民调解委员会呈报的“以案定补”资料进行初审。经司法所分类整理、统计汇总后，由所长、乡（镇）分管领导签字、盖章，在每季度末上报县“奖补”评审办。（二）县“奖补”评审办负责对司法所呈报''以案定补”资料进行核查，对各司法所上