台湾中小企业联合辅导基金运作经验及启示

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1、台湾中小企业联合辅导基金运作经验及启示王立平中国人民银行台州市中心支行摘要：台湾的屮小企业发展支扌掌体系的显著特点是辅导机制健全，台湾屮小企业联合辅导基金作为其辅导体系的核心机构，在为中小企业提供融资、财务等辅导，帮助其提升市场竞争力方面发挥重要作用，值得学习借鉴。本文对台湾中小企业联合辅导基金的创立背景、运营方式、运营成效进行梳理，总结了功能定位、合作机制、制度框架三方面的运作经验，并提岀相关启示。关键词：辅导基金;中小企业;台湾;启示;作者简介：王立平（1981-），男，浙江台州人，硕士，现供职于

2、中国人民银行台州市中心支行。TheExperienceandRevelationfromTaiwanSmallBusinessIntegratedAssistanceFundAbstract：AsoundassistancemechanismisasignifiedntfeatureofTaiwan"sSMEsdevelopmentsupportsystem.Asthecoreoftheassistancesystem,TaiwanSmallBusinessIntegratedAssistanceFu

3、ndprovidefinancing,financialandotherassistanceservicestoSMEs,helpingthemtoimprovemarketcompetitiveness，whichisworthlearningfrom.Thispeipersummarizesthebackground,operationmodeandachievementofTaiwanSmallBusinessIntegratedAssistanceFund,andSumsuptheexperi

4、enceofitsfunctionalpositioning,cooperationmechanismandinstitutionalframework.Thispaperalsoputsforwardtherevelation.Keyword：AssistanceFund;SMEs;Tniwnn;Revelation;台湾对中小企业发展的支撑体系建设早在20世纪50年代起步，目前各方面政策措施和基础设施较为完善。与人陆的中小企业发展支撑体系侧垂于税收优惠、财政补贴和风险补偿不同，台湾的屮小企业发展支

5、扌掌体系的显著特点和优势是辅导机制健全，在改善中小企业财务管理、协助资金融通、增强市场竞争力等方面发挥重要作用，而其辅导机制的核心载体便是台湾中小企业联合辅导基金。本文对台湾中小企业辅导体系中成立最早、现己成功运作35年的中小企业联合辅导基金的经验进行梳理，在此基础上得出相关启示。一、运营情况(-)创立背景台湾中小企业联合辅导基金创立于1982年7月，由台湾银行、土地银行、合作金融、第一银行、华南银行、彰化银行及台湾中小企业银行等7家金融机构共同捐资1亿元新台币成立，最早名为“财团法人省属行库屮小企业

6、联合辅导基金”,2002年更名为“财团法人中小企业联合辅导基金”，2003年由“财政部”改“经济部”主管后乂更名为“财团法人台湾中小企业联合辅导基金会”。其宗旨是配合政府积极辅导中小企业的政策，提供综合辅导，协助资金融通，改善财务管理，培训专业人才，强化屮小企业经营，提升竞争力。当时，创立辅导基金主要有两大背景:一是屮小企业面临转型升级。台湾的屮小企业众多，素有“中小企业王国”之称，为应对20世纪70年代的石油危机，台湾的产业结构逐渐从劳动密集型的轻工业向资本密集型的重化工业转变，中小企业迫切需要围绕

7、大企业，形成专业化的牛产经营和集群式发展。二是中小企业融资渠道狭窄。由于中小企业业主多属技术或业务人员出身，欠缺财会及金融相关知识，且因企业先天存在规模限制、自身制度不健全以及无足额抵押担保品等问题，成为银行融资体系下的弱势群体，不得不严重依赖民间融资，有数据显示，1964-1986年间台湾中小企业的民间融资占其资金来源的比例平均在36.62%,中小企业迫切需要辅导以协助其更好地对接银行等正规金融机构融资。(-)运营方式1.组织架构务实高效(1)在重大决策方面台湾中小企业联合辅导基金设有董事会和监事会

8、，其中董事会成员15人，由“经济部”中小企业处、“行政院”金融监督管理委员会、7家捐资银行以及部分高等院校专家组成。董监事会任期3年，通过召开董监事联席会议来商议决定重大事项，2014-2016年平均每年仅召开3.7次会议。(1)在日常运作方面辅导基金日常业务开展由中小企业联合辅导中心这一实体机构来承担，目前无分支机构。联辅中心设有四个部门，分别是行政管理处、经营辅导部、知识服务部、人才培训部，共有工作人员四十多人，其屮从事辅导工作的人员有二十多人,20