基于法律视角研究人民币国际化问题

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1、基于法律视角研究人民币国际化问题【摘要】文章试图从法律的视角来阐释人民币国际化的问题，首先概述了人民币国际化的基本定义和当前的制度基础；其次，从自由兑换、金融监管和外汇储备三个方面来分析了我国在相关法律制度：h-t〜的现状；最后，从法律制度：h-t〜提出了减少人民币国际化障碍的建议。【关键词】人民币国际化；法律现状；法律建议中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2013)01-040-03一、人民币国际化的概述从一个普遍的定义出发，人民币国际化包含三个方面的内容：第一，是人民币现金在境外享有一定的流通度；第二,是以人民币计价的金融产品成为国际

2、各主要金融机构包括中央银行的投资工具，为此，以人民币计价的金融市场规模不断上升；第三，是国际贸易中以人民币结算的交易要达到一定的比重。可以说，在不断谋求和实现人民币国际化的进程中，其对中国经济有诸多的益处：其一是随着人民币的国际化程度加深其发行量也必然增长，那么作为人民币发行方的央行将获得相当程度的铸币收入；其二是相应的会减少人民币的国际收支的波动；其三是用人民币作为结算和成本的计价单位的外贸企业将大大减少其面临的汇率风险。从宏观的角度看，一国的货币能否成为国际货币，第一是看该国的经济规模，经济规模一般是指一国的国民总产值及对外贸易、投资的规模。经济规模大能够为货币

3、的国际化提供更为扎实的基础，同时也能够有效的避免国际的金融风暴对本国经济的影响,就拿当前的世界货币美元来说,受到外界的干扰因素就较少。此外，一国的国际贸易和投资状况也是衡量货币国际化的重要标准，一国只有在同各国进行广泛的经济交往的过程中才能够发挥本国货币的国际支付、结算和储备的功能。从目前我国实践的数据来看，2011年我国的GDP总量已跃居世界第二的水平，改革开放三十多年来我国的经济增长速度每年平均保持了9%以上的增长速度，同时我国的进出口贸易总额在2007年的时候占到世界贸易总额的7,7%o因此，我国的经济规模在一定程度上能够保障人民币的国际化进程。第二是看人民币

4、的稳定程度，衡量货币稳定程度的主要指标为该货币的通胀率和通胀率变动程度，以及该货币名义汇率的长期稳定性。如果一国的货币长期不稳定，将带来信息成本和转化成本的增加，从而影响该货币的功能价值。纵观我国的人民币，一直保持着缓慢的增长过程，同时我国的外汇储备充沛、经济增长迅速，这些条件为人民币的国际化提供了坚实的基础。第三是看我国金融市场的发展程度，就金融市场的开放程度来讲，人民币已经实现了经常项目下的可自由兑换，但是资本项目下的外汇交易仍然受到严格的控制。总体上来讲，我国的已经具备了人民币国际化的基础条件，但是要想真正的实现国际化仍然需要经济、金融和法律等方面的长期努力。

5、二、人民币国际化中相关法律问题的提出（一）自由兑换方面的现状货币的国际化一个重要的条件就是要实现完全的自由兑换，但是就如上述所言，在我国人民币的兑换仅限于经常项目的兑换，对于资本项目则尚未实现自由兑换。这样使得人民币的使用范围受到极大的限制。在金融市场极大发展和国际贸易快速增长的情况下，受到约束的人民币只能简单的作为计价结算之用，不能进一步的发挥储备的功能。因此，在人民币国际化的问题上推进人民币的自由兑换是其中的一个关键点。同时，资本账户开放意味着资本市场、劳动力市场等要素市场完全面对可能的外部冲击，宏观经济政策也将受到全球经济周期的直接影响。要素市场是否有足够的弹

6、性，企业部门是否适应外部的冲击，宏观经济当局是否有平衡外部均衡和内部均衡的能力，将直接决定资本账户开放成本与收益的均衡。因此，在推进人民币国际化的同时，作为还处在发展阶段的我国还是要慎重对待资本项目的开放问题。（二）金融监管方面的现状在金融领域我国实行分业监管的模式，分别由银监会、证监会和保监会来进行监督和管理。因此，这种模式的出现意味着我国的金融监管和货币政策的分离，银监会和央行各司其职。在人民币国际化的问题上，责任的分离也可能意味着机构之间的冲突，相互信息的阻隔和审议时间的拖延，当需要迅速解决问题果断作出决策时可能会面临久拖不决的情况。在具体的法律制度上，我国的

7、《银行业监督管理法》规定了银监会的具体监管对象，其包括吸收公共存款的金融机构、政策性的银行和在我国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司。对比《中国人民银行法》则规定央行的具体职责是在国务院的领导下制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。具体分析我国相关的法律规定可以得出，央行和银监会之间的协调机制仅仅是粗浅的规定为"具体办法由国务院规定”，因此遗憾的留下法律的空白。不得不说，央行要切实有效地维护金融稳定，必定会涉及到银行、证券和保险等监管部门，因此就需要高水品的法律法规来进行协调，建立防范和化解金融风险的长效机制。（三）