国际法上的次级集体承认问题研究

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1、注：本论文内容属于国际公法议题中的1.《联介国宪章》打当代国际法的发展国际法上的次级集体承认问题研究张光耀【摘要】基于传统承认理论的局限性，以社会学和组织学为视角对集体承认的结构划分显得尤为必要和迫切。承认可以划分为单独承认与集体承认，集体承认又可进一步划分为数个国家的初级集体承认和国际组织的次级集体承认。次级集体承认问题的理论与实践分析及其对中国政府的启示是本文研究的重点。由于次级集体承认问题是在传统承认制度的基础之上发展而来，其中所包含的理论来源于传统承认制度，又不同于传统承认制度。将国际组织的次级集体承认与

2、国家的传统承认进行对比分析可以加深对理论的认识。对于次级集体承认的性质和效果，在不同案例中也有不同的内涵，唯有结合基本承认理论进行深入分析才能够使次级集体承认制度更加清晰和明确。【关键词】次级集体承认；联合国；欧洲联盟传统承认理论中，对承认主体为国际组织的探讨英少。将承认的形式依据不同的标准做不同划分，英中就包括将承认划分为单独承认和集体承认。单独承认指一国单独承认一个新国家或新政府。集体承认指数国通过签订条约等方式，共同承认一个新国家或新政府。rnj-见，1韦I绕以国家为承认主体而展开的理论一般认为几个国家的共

3、同承认就完全涵盖了集体承认。涉及国际组织吋，常集中于接纳一个新国家加入国际联盟或联合国是否构成集体承认的问题上存在的争议，缺乏对新政府在国际组织屮代表国家成为合法代表的探讨。因此，传统承认理论已经需耍扩展和补充。随着像欧洲联盟这样的区域性政府间国际组织的政治集中化程度的逐渐提高，而使集体承认成为新常态的趋势LI益显著，当代国际法就不得不而对承认范围重新界定的问题。国际组织的集体承认不鲜见于实践，但在全球近200个国家所组成的横向权力关系网屮，这种集体承认在国际法学家的论苦屮仍然是“没有得到热烈欢迎，也看不出耒来是

4、否会得到普遍适用”2的不确定领域。一、次级集体承认的基本理论（一）什么是次级集体承认在社会学领域屮，社会群体有初级群体与次级群体之分。初级群体指的是群体成员相互熟悉和了解，因而以感情为基础结成亲密关系的社会群体，包括家庭、邻里等。次级群体指的是群体成员为了某种特定的目标集合在一起，通过明确的规章制度结成正规关系的社会群体，包括学校、军队等。？对于数个国家的集体承认來讲，以地缘、文化等为基础形成的数个国家的承认可以视为一种初级的集体承认;而对于国际组织的集体承认來讲，以共同规则、利益、目的等为基础形成的承认可以视为

5、一•种次级的集体承认。因此，承认可以划分为单独承认与集体承认,集体承认又可以划分为数个国家的初级集体承认和国际组织的次级集体承作者简介：张光織，中南财经政法大学硕士研究生，国际公法方向，联系方式：zhangxiinii@126.com。1李广民、欧斌：《国际法》，淸华大学出版社，2006年2片，第47页。2MalcolmN.Shaw,InternationalLaw,CambridgeUniversityPress,October2014,pp.336-337.3在社会学领域中,按照群体成员间关系的亲密程度可以将

6、社会群体分为初级群体和次级群体。陈如唐靖：《社会学概论》,西南交通大学出版社,2014年2月，第92页。认。既存国家作为承认的主要主体已经被国际社会实践和国际法基木理论所接纳，同样，某些政府间国际组织也具有承认的权利能力和行为能力，比如联合国、欧洲联盟。这样当代承认的范围体系才更加完整，以进行深入的理论研究。而対承认的界定也应当是（一个或数个）既存国家、国际组织给予特定事实或情势以特定资格的行为。次级集体承认并不是要否定单独承认与初级集体承认，而是旨在使国家意志更加符合国际法与更具有效力方而得以提升，来改艮成一种

7、更符合当代国际法时代背景下的承认制度。而本文所探讨的正是国际组织的次级集体承认问题。（二）次级集体承认的社会背景1•承认的滥用承认的滥用是在不遵守国际法的情况下所做出的承认。涉及到给予承认的恰当性与适时性问题，包括过急的承认和过慢的承认，也涉及到承认的标准问题。因此，不适时的承认和违反承认标准都是对承认的滥用。2008年科索沃在宣布独立的第一天欧美一些国家就承认了科索沃。2014年年初，乌克兰动荡不安的局势中出现了乌克兰临时政府，自乌克兰临时政府成立到临时政府总理亚采纽克受邀访问美国的时间间隔前后不超过20天。这

8、些明显过急的承认不仅仅是对他国内政的干涉，同时也是破坏国家主权的行为，无论对于承认国还是被承认政府都是不负责任的做法。这种做法以非武力的形式，绕开联合国安理会的制约，是践行大国干涉主义的典型方法，在实践中常常不绝于耳。单个国家对承认的滥用包含承认国国家政治、安全、经济等利益的复杂考虽，使法律性的承认发牛•偏离成为一种政治色彩强烈的行为。因此，有学者就认为，承认成为现存国家