城市群管理学论文范文-谈述论城市群府际管理word版下载

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1、城市群管理学论文范文:谈述论城市群府际管理word版下载论城市群府际管理论文导读：本论文是一篇关于论城市群府际管理的优秀论文范文，对正在写有关于城市群论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：等级层次和横向的功能结构(通常的形式是部、委等)建立起来的，其纵向结构反映了权威的模式，而横向的功能结构则是理市取向的设置，是社会分工的结果。这样的结构功能具有合理性，但是在建设城市群过程中，出现了跨越官僚制组织界限的理由。例如在以城市群内部两个平等的地级市政府，其下又管辖若干县区级政府，有着各自的纵横向权威摘要：城市群是当今城市组团式发展

2、的一个新模式。城市群府际管理是为了实现公共政策目标和治理任务，以理由解决为取向，通过协商、合作等方式协调与管理政府间关系的一种行政视野。城市群府际管理的目标是发挥城市群的整体效应、实现城市群内公共事务的有效治理、协调城市群内府际竞争和冲突。为此城市群府际管理应该树立相互依赖、政府间共赢、平等的理念。城市群内府际管理可以通过创新政策法规、建立跨政府管理组织、构建城市群内利益整合机制、实施以城市群发展为目标的政府绩效考核制度来实现。关键词：城市群；城市群府际管理；公共合作1002-2589(2013)27-0001-03现代社会生活的性

3、质已经使政府间关系变得越来越重要。在当代日渐兴起跨地域的政府间活动以应对公共事务的扩大化现象时就出现了“府际管理”理由。特别是改革开放以来，随着中国城市群的初步形成，诸多公共管理理由也不断出现。城市群内部府际关系的协调就成为影响城市群发展和整体效用发挥的关键理由，因此，探索城市群府际管理很有必要。府际管理是为了实现公共政策目标和治理任务，以理由解决为取向，通过协商、合作等方式协调与管理政府间关系的一种行政视野。一、城市群府际管理的目标（一）发挥城市群的整体效应城市群是先进生产力的载体，当代一些主要的高新技术产业，为了体现其重要的社会

4、经济价值，大多聚集在发达的城市地区。“例如法国巴黎城市圈，人口占法国全国的18.9%,GDP占全法国的27%,公司总部占法国全国的38%,科研机构占法国全国的50%,投资额占26%,集中了2300家跨国公司，又是全球国际会议中心”[1]116。与单一城市相比，城市群对地区和国家经济发展具有明显的带动作用，法国著名经济学家弗朗索瓦•佩鲁认为，经济增长并非出现在所有地方，它以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响。城市群在区域经济增长中，可以首先形成区域增长极，再通过辐射效应带

5、动其他地区的增长。发展成熟的城市群可以向外输岀其经济能量，最终带动周边地区甚至整个国家经济的进步。但是，城市群的带动作用和经济能量的聚集以及作为先进生产力载体的作用，只有在其内部的协同效率达到最佳状态时才能够明显地显示出来。“根据国际经验，城市群内部的协同作用如果在自然状态下，其协同效率最大值不超过44%”[1]116,要提高城市群的协同效率，使城市群的整体功能得到最大限度发挥，需要在城市群内建立跨区域的权威机构行使决策、规划与管理权能。当前，我国城市群虽已初具规模，“但是就我国城市群发展的总体目前状况而言，加强其内部府际关系协调具

6、有空前的迫切性。在各城市群，尽管内部城市间“竞合”、“竞融”势头强劲，但它们普遍陷于各自内部府际关系协调不力的困境，各城市群在关涉利益关系方面的协调并未取得实质性进展，城市群府际合作仍然跚躅向前。为此，探索城市群府际管理，有助于我国城市群内部的融合与形成城市群的整体效应。（二）实现城市群内公共事务的有效治理随着城市群的建设，诸多公共事务需要城市群内的政府联动处理。“由于我国在相当长的一段时间内实行高度集中的政治经济体制，各地方政府仅作为中央政府的一级派出机构来执行中央的各项政策，而没有本区域的地方利益。自政治经济体制改革实行分权制以

7、来,尤其自实行分税制以来，地方政府的自主意识不断增强，地方利益日益突岀，使中国各级地方政府在经济发展过程经常采用地方保护主义、恶性竞争等手段和方式谋得自身的发展，而不顾及其他地方政府的利益，从而导致中国各级地方政府过度关注本区域事务的同时，忽视了大量的跨区域公共事务治理，使跨区域公共事务成为阻碍区域经济协调健康发展的重要因素[2],这种体制性遗留是影响城市群内公共事务有效治理的障碍，因此，城市群府际管理的目的是实现城市群内公共事务的有效治理。（三）协调城市群内府际竞争和冲突城市群府际管理的目标是协调府际竞争与府际关系的冲突。改革开放

8、以来，“地方政府竞争是当代中国府际关系的重要内容”，地方政府在追求地方利益过程中，当制度相关范文由写健全吋，这种竞争会走向维护公共利益的方向，当制度缺乏时，地方政府有可能无视公共利益，因此地方政府间的竞争存在着机会主义的可能性。在城市