做好火灾事故调查工作几点思索

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1、做好火灾事故调查工作几点思索摘要：本文结合笔者多年火灾事故调查经验，阐述了火灾事故调查程序，以及火灾事故调查工作中应注意的问题。关键词：火灾调查；程序；问题火灾事故调查工作是法律赋予公安消防机构的一项重要工作，是公安消防监督执法的重要组成部分。但由于对火灾事故调查工作缺乏足够的重视，加之基层从事火灾事故调查的警力严重不足，因火灾原因、事故责任认定而导致上访的案件呈逐年上升趋势。改进和提高火灾事故调查工作质量，已成为当务之急。一、火灾事故调查程序一是做好火场记录并保护现场。发生火灾时，火灾调查人员要迅速赶赴火灾现场，观察、记录火灾一切情况，包括燃烧的部位、物

2、质、火焰的颜色、气味，火势变化情况，风向、风力、气温等气候状况，灭火战斗进展情况及现场人员的特殊表现和可疑行支等。灭火后，要立即保护好现场，火灾现场有关的一切地点。禁止任何人（包括现场保护人）进入保护区，更不能擅自移动火场中的任何物品，对火灾痕迹和物证，应采取有效措施，妥善保护。二是建立火灾调查组织。一般火灾由所在地的公安消防机构负责调查处理，疑难火灾案件和重大、特大火灾事故，可成立火灾调查组。火灾调查组由公安消防机构和发生单位的上级主管部门有关人员组成，必要时，可邀请劳动、监察、检察、法院、工会、科研单位以及有关技术专家参加。调查组的负责人应由公安消防机

3、构的领导或火灾调查业务部门负责人担任，统一领导，科学分工、有条不紊地开展工作。影响大、伤亡大、火灾原因复杂、涉及的部门和责任者较多的特大火灾事故，必要时由上级公安消防机构、省人民政府或国务院组织调查。三是实施现场勘查和访问。对起火点明显，原因较简单、清楚的一般火灾，可以简化勘查步骤，即可直接与有关人员进入火灾现场，笔录、拍照、绘图、简捷地达到验证现场情况和提取物证的目的。对于火灾情况复杂，破坏较大，重点不突出的火场，通常按环境勘查、初步勘查、细项勘查、专项勘查程序各内容进行勘验。调查访问要查清火灾发生的时间，查清最初的起火部位，查清火灾现场的原来情况，检清

4、起火后现场的情况，查清物质引燃的过程情况，查清火灾性质和火灾责任者，获得证人证言。认定属于放火嫌疑案件移交由公安刑事侦查部门管辖，消防机构予以配合。四是科学进行技术鉴定。对发现收集到各种物证材料，要运用科学技术进行鉴别和判断，或运用模拟试验的方式进行。五是综合分析。在火灾调查基本结束时，由火灾调查负责人组织有关人员，综合现场勘查、调查访问、取证材料、物证鉴定等各方面资料，进行全面分析研究，确定火灾原因,分清火灾责任，进行处理，以及总结经验教训。综合分析是拍板定案关键一步，必须严肃谨慎，认定有据，否定有理，恰如其分。六是核定火灾损失。按公安部、劳动部、国家统

5、计局颁布的《火灾统计管理规定》，火灾损失包括火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和财产损失，其计算方法应当执行公安部的有关规定。任何单位或个人都应当如实提供火灾统计资料不得瞒报、虚报和拒报火灾损失。七是拟定火灾原因调查报告。综合分析之后，要形成书面材料或定成火灾调查报告，上报有关部门。同时也要整理存档，作为火灾档案。八是制作火灾档案。火灾档案的内容应包括：火灾报告表、火灾扑救报告表、火灾现场勘查笔录、火灾调查报告、火灾调查证明材料、技术鉴定书、火灾原因认定书、火灾原因重新认定决定书、火灾事故责任书、火灾事故责任重新认定决定书、火灾现场图、火灾现场照片、火灾扑

6、救总结和火灾处理报告。二、火灾事故调查工作中应注意的问题第一，调查、访问工作应做到迅速、及时。笔者发现一些火调人员认为火灾事故调查是一项阶段性工作，火灾在被彻底扑灭前没有必要出警，有的则以火还没扑灭无法进入现场勘查、现场人员忙于灭火不便开展调查访问等种种原因为由，不及时展开调查访问。火灾发生后，凡是参与灭火或抢救物资的群众大都处在紧张的奔忙状态中，对于火灾初期或灭火、救人、抢救物资过程中的所见所闻记忆犹新，思维意识受到外界因素的影响较小，火灾肇事者或违法行为人还未来得及建立掩饰违法行为的攻守同盟，火灾现场的破坏相对也较轻，这时开展调查访问工作，往往能够获得

7、比较真实准确的证据材料。如果行动迟缓，这些有利条件稍纵即逝，火灾事故现场也难以补救，极有可能造成证据不足以至火灾原因难以认定。第二，火灾现场保护工作不容轻视。在火灾事故调查中,火灾现场保护是一个非常重要的环节，火灾现场保护得好坏，直接关系到能否迅速及时地查清火灾原因。笔者发现一些火调人员对火灾现场保护的重要性认识不够，到达火场后，往往不按规定立即设置警戒线，不安排专人保护现场，不使用火灾录像、照相和现场绘图等手段记录火灾现场真实情况，不按勘查程序随意挖掘、翻动现场物品，非火调人员随意出入火灾现场或搬移现场物品的现象也时有发生，这势必对火灾现场造成更大的破坏

8、，给下一步的勘查工作带来更大困难。如某地一辆轿车在行驶途中发生火灾