中国经济改革所面临挑战

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1、中国经济改革所面临挑战【摘要】改革开放三十余年后的今天，中国经济开始遇到前所未有的挑战：金融体系的脆弱、资源利用的效率不高、社会保障体系的不完善以及人才培养模式的漏洞等都使得中国的经济不得不放缓前进的脚步。文章试图逐一分析现今所遇到的挑战，然后解析其中的破解之道。【关键词】经济挑战金融体系社会保障体系20世纪70年代，改革开放总设计师邓小平同志依据我国国情制定的经济改革路线是由农村转向城市的渐进式改革道路。三十多年过去了，实践证明这种改革方式是正确的,它冲破了计划经济体制的束缚，市场经济得到繁荣和发展，人民的生活水平有了显著的提高，国家的综合国力也明显加强。但是三

2、十余年的发展也让改革发展进入一个瓶颈期：经济发展计划的制定在一定程度上总是滞后于现实，在经济形势瞬息万变的时代，经济的掌舵手应付起来未免有些应接不暇。在21世纪，中国经济改革所面临的挑战具体有以下几个：现已建立的金融体系比较脆弱；资源配置和利用的效率不高；与城市化发展相适应的社会保障体系不够完善；人才培养和知识创新体系不能跟上。—、金融体系过于脆弱据国际货币基金组织的对中国金融部门进行的首次正式评估报告知悉，中国的金融体系总体稳健，但是逐渐增加的脆弱性也不容忽视。这是由于金融体系的复杂程度增加以及全球经济的不稳定性造成的。笔者认为，我国现有经济体制下，存在四类金融

3、危机：潜在的货币危机、资本市场危机、债务危机以及银行危机。从现今的实际汇率来看，我国的通货膨胀率还低于美国的通货膨胀率，但是外债资本流入中短期外债比重不断加大，所以容易爆发货币危机。此外，证券市场受到资本市场的冲击，在一定程度上受到资本证券市场的影响，存在潜在的资本市场危机。同时，虽然外债负担率、外债偿债率和外债债务率均低于国际警戒线，但是对外债务的结构发生了一些细微的变化，短期外债的比例已经从2003年就超过了国际警戒线。因此，我们需要提防发生债务危机的可能。最后，在宏观经济的调控狭隘，贷款的力度逐渐加大，不良贷款出现的几率也可能随之增加，可能会出现恶性贷款新的

4、高峰。这些已经存在的或者潜在的金融危机都可能会妨碍金融的正常、有序地发展，因此需要对此进行必要的调整。金融监管是最有效、最必要的措施。世界的趋势是逐渐由分业监管逐步过渡为混业监管。因此，很有必要设置一个专门的金融监管机构，这也能弥补现有监管业的不足，预防金融危机的发生。针对现有金融体系主要是以银行业为主导、以政府为主导，因此，在进行金融改革的时候为有效分散金融风险，维持金融体系的稳定，必须要改革现有的风险转移机制。具体说来，可以拓宽融资渠道，将银行所承担的风险分担一部分出去；地方政府也合理分担一部分与之收益相匹配的风险，重新定位自身在金融市场中的微观地位，理性的促

5、进各种金融中介中的竞争，在宏观上进行调控，以保持金融体系的稳定。此外，政府在对市场调控的时候，还需放宽对股票市场和债券市场的管制，笔者认为合理的管制是可以有效抑制不良竞争的发展，但是政府干预太多将使金融业的发展“束手束脚”，反而不利于金融业的自由发展；而政府、监管当局与银行业、非银行金融机构以及交易所等金融中介的关系也值得人们深思。二、资源配置和利用效率不高金融资源配置不均衡和利用效率不高基本表现是，市场准入门槛低导致金融市场乱象丛生，不仅让新生金融机构难以打开市场，也使得竞争力差的市场主体难以退出市场，最后的结果是大量的金融资源被浪费，社会成本大幅增加，并进一步

6、加剧地方之间对金融资源的争夺。就其深层原因有两点：(1)银行体系内外利率价格实行双轨制；(2)实体经济的低利润水平。银行体系已有形成垄断竞争市场的趋势，虽然存款利率的上限和贷款利率的下限仍有央行实行行政管制，但是的定价上仍然存在不小的缺陷，使资源的配置效率低下成为必然。众所周知，体系内管制的调控一般会滞后于市场的变化，所起到的作用非常有限，因此一些金融资源不得不退出体系内市场，留在金融市场上的大多是凭借政治资本等优势在均衡价格以下的管制价格获取金融资源的国企。而当前经济的一大趋势的是实体经济的衰落，尤其是制造业的没落。据统计，2011年规模以上的工业主营业务收入利

7、润率仅为6.4%0与实体经济相对的虚拟经济反而呈现增长态势，但是金融资源体内自循环的不可持续性隐含了潜在的资产泡沫危机，值得我们高度重视。中国的新生力量需要得到国家强有力的支持，疏通通往中小企业、个人自主创业的金融通道。首先需要稳步推行金融业综合经营试点，积极发展市场自主调解功能。国家产业政策与财政投资进度需要政府及时进行调整，以免国内基础设施等固定投资增长过快，不利于中小企业的发展。同时，金融机构之间需要协调发展，功能互补、协调运转才能实现共赢。尤其需要鼓励中小企业的发展，满足他们对资本的需求，发展服务于民营中小企业的金融机构。事实上，小额贷款公司的成立能有效抑

8、制民间无秩