关于事业单位基本建设财务管理几点思索

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关于事业单位基本建设财务管理几点思索【摘要】随着国家对基本建设项目的投入，基本建设的财务管理是基本建设项目管理的核心，文章从基本建设的前期费用的管理、建设中的资产管理、财务人员的素质及基本建设财务核算几方面进行了论述。【关键词】基本建设财务管理随着国家对公共投资基本建设项目加大投入，事业单位基本建设项目的管理是必不可少，而基本建设的财务管理在项目管理中处于核心地位，他不仅保护投资者的合法权益，提高资金的使用效益，规范经济行为，也是基本项目管理的经济卫士，为其保驾护航。下面从以下几点谈谈笔者的看法:一、基本建设前期费用的管理基本建设项目在批准立项以前需要建设单位自己筹集资金进行垫支，主要是项目的可行性研究报告，土地费用、勘察费用等等，大型项目甚至需要上千万的资金，在资金的管理上存在以下几个矛盾。（一）资金来源与事业单位预算的矛盾事业单位目前是全额预算单位，主要是依靠财政拨款，并无资金来源，只有通过银行贷款解决。如果不能立项，财政就不会拨付资金，这部分资金基本建设就不会有预算，而事业单位的预算收支一般不包含这些基建前期费用的支出， 但也必须冲销这笔费用，就需要自己找钱来解决这部分资金，并且纳入当年的预算，而一般来说事业单位创收的手段根本不足，归还银行贷款及利息就有困难，预算也可能无法执行。（二）前期费用使用资金情况与概算的矛盾对于前期费用的使用是在项目立项前开始使用，没有具体的使用标准，如果项目能立项后，概算明细批复的结果与具体的使用情况存在一定的差。（三）前期资金与预算管理的矛盾事业单位是预算管理单位，对前期费用资金的使用都是通过挂账进行管理，待批复后才能归纳入基本建设支出管理，在财务会计报告中也没有要求对这部分信息进行特别反应，因此对这部分资金不能更好地进行管理和监控。建议国家对需要建设立项的事业单位的基本建设前期费用给予一定的资金保障，并且加大对前期费用的财务管理，有相应标准，并能在财务报告中给予单独的反应出来。二、基本建设建设中的财务管理目前基本建设财务管理都受到各级部门的高度重视，从项目的招投标管理、合同管理到资金的每一笔支出都受到相关部门的监控，有财政直接支付和财政授权支付两种方式，随时受到了财政的监督管理，财务管理的程序比较完善。但是仍然存在不足之处。 对于基本建设项目财政批复后，使用财政资金受到财政的直接监管，每支付一笔资金都会填写相对应的支付令。由于基本建设项的建设期一般都在一年以上，如果存在跨年的支付差错，就不能进行相应的退库更正。基本建设中的资产管理问题。由于基本建设的建设周期长，在建设过程中的个别资产就已经陆续交付使用，在实际操作中，并没有对这部分已经开始使用的资产纳入固定资产的账务核算，而是要等到竣工决算后入账。这样一是造成了资产入账的时间与实际使用时间不一致，对于以后报废资产也带来了隐患，二是不便于资产的管理，账实不符。如项目部在项目开始时购置1台电脑，项目三年后办理竣工财务决算资产进行交付，这台电脑作为当年新增资产入账，但是这台电脑很可能已使用处于报废状态，已经需要报废。建议对跨年差错能对应更正；进一步加强对建设中资产的管理，对于交经达到使用状态的资产纳入固定资产核算进行管理，不能待财务竣工财务决算后才纳入，在项目建设期也不能让其游离于固定资产的账外核算。三、提高基本建设财务人员的素质管理基本建设财务人员不仅要懂得财务管理的知识，而且必须懂得工程管理的相关知识，必须对所管理的项目的工程内容相当熟悉，对计工程的可行性研究报告、初步设计的内容相当熟悉。基本建设的概算与事业单位的预算不同，不 是简单的对费用进行归集，必须对经济事项进行分析填列，否则就容易给投资带来错误的经济信息。比如对于拨地定桩费，是纳入工程费用，前期费用或者是建设管理费，财务人员就必须对此经济事项进行分列，比照项目的初步设计批复的事项内容进行分析填列。在基本建设项目部应设置专门的项目管理人员对所有项目支出以台账的方式进行管理，每月与财务人员进行核对。四、基本建设账务核算问题今年根据新的事业单位会计制度，对基本建设进行单独的账套核算，但在每月底纳入事业单位进行并账处理，而有些地方省市前两年已出台相应的政策对注销基本建设的银行账户，银行账户统一使用事业单位的基本账户。这些规定给基本建设的核算带来了不必要的麻烦，取消基建银行账户的单位只有通过事业往来账户代替银行存户进行核算，今年通过并账来互相抵消。建议统一基本建设与事业核算的方法，不用单独设置基建核算的账套，不用通过并账处理而直接在事业账中核算，这样更能完整的反应会计信息，每一个预算单位只有一本账，一套报表，更加全面，简洁。综上所述，国家不断地在加大基本建设的投入，同时也出台了相应的基本建设的财务管理制度、措施等，加大了监控的力度，但同时也有些问题值得我们去思考和探讨，只有 不断地提高业务技术能力和加大监控力度，才能更好地管理基本建设项目，为国家的基本建设服务好。作者简介：郑小斌(1972-),女，陕西咸阳人，高级会计师，本科，研究方向：财务管理。(编辑：陈岑)