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1、公共财政财政税收论文范文:浅论宪政视野下的公共财政与监督机制解读论文摘要公共财政是广大人民群众的财政，公共财政着眼于解决公共理由，实现公共冃的,满足公共需要，实现、维护和发展人民群众的利益。本文认为公共财政是市场经济体制下宪政建设的基本要求，它确保公平、正义的实现。但要使公共财政真正服务于人民，体现宪政的精神,必须建立法制化的监督体制，确保公共财政有效运转。关键词公共财政宪政监督机制:A文章编号:1009-0592(2009)02-118-02一、公共财政的概念与特征(一)公共财政的概念公共财政是以满足社会公共需要为主要目的而
2、进行的政府收支活动或财政运转机制模式,是与市场经济的特点和发展要求相适应的一种财政类型。公共财政是与传统的“投资型财政”相区别的一种特定财政模式，其实质是将财政职能定位为满足社会公共需要，弥补市场机制在提供公共产、维持宏观经济稳定和推动社会财富公平分配方面的失灵。以维护社会和谐，实现宪政目标。（二）公共财政的特征1.公共性。市场经济由多元化市场主体组成，政府的基本职责是面向全社会提供公共产品和服务，以便为不同市场主体提供必需的公共性基础条件、公平竞争的市场环境和有序的市场经济秩序,推动国民经济持续稳定协调发展。公共财政是公共政
3、策的重要组成部分，又是执行公共政策的重要保障手段,就是要公平、公正、合法地筹集公共资金，也就是政府资金，解决社会的公共理由，维护纳稅人和广大人民群众的公共利益，满足公共需要。2.规范性和法制性。依法行政是各级政府的准则，作为政府的财政部门同样遵循这一原则。政府的财政活动是以法制为基础,在法律法规的约束规范下进行的。通过法律的形式依靠法律法规的强制手段,规范和监督政府的财政话动，维护社会公众的利益和个人利益。3.公益性。公共财政存在的基本前提是社会公共利益和这种利益的公共载体一公共需要的存在。这也是公共财政存在的一个必要条件。从
4、这也说明，公共财政是为满足社会的公共需要的收支话动，是实现公共利益和社会公共需要的一种手段。为社会搭建一个公平竞争的社会环境,提供所共同拥有的社会设施和社会文化。救助那因种种理由低于社会平均生活水准的群体，充分体现公共财政“取之于民、用之于民”的基本原则。二、公共财政体制下创新监督机制的必要性（一）市场经济下政府干预存在缺陷市场经济的发展实践表明,政府干预也同样存在缺陷。市场解决不好的理由，政府未必就可以解决好，并非在任何自由市场不足的地方，政府就能表现良好。近年来，我国社会和各级政府都基本达成了共识，那就是市场能干的，政府不
5、要去干,政府应当干的要尽力去干。但是当前，政府行为越位、缺位的现象仍然严重。我国公共财政理论尚不完善，公共财政体系尚未健全,这种状况的存在需要监督机制来调整制约。公共财政是“公共”的财政，是广大人民群众的财政,履行政府职能必须为广大人民群众提供基本的社会管理与公共服务,所以必须对公共财政进行监督。（二）公共财政是一种法治财政公共财政的实质是市场经济财政，而市场经济是法制经济，公共财政作为一种与市场经济相适应的财政模式，其收支必定是建立在法治基础之上的，一切公共财政收支活动必须纳入法制规范的范围。表现在公共财政收入方而，无论是开
6、征税收、设立规费项目，还是发行国债，都必须根据法律规定按照一定的法律程序办事，由财政税务部门依法组织征收的收入必须全部纳入政府预算。表现在公共财政支出方面，各项公共财政支出都要严格按照国家预算法及其他财政法规规定的程序和策略进行科学安排，预算审批要公开透明，依法进行。（三）公共财政是一种受制财政在市场经济体制下，政府本质上是公众委托政府来提供私人无法通过市场配置而实现的有效供给。纳税人向作为公共权力主体的政府交纳了一定的税收以后，政府就成为实实在在的大管家，作为主人的纳税人要求政府勤俭持家、节约有效地用好税收是理所当然的事。作
7、为公众利益的代表，政府必须接受公众的监督，这是由纳税人与收税人的基本关系所决定的。政府为公众服务实施的公共财政应接受社会公众监督，这有利于规范政府行为，用好公众所交纳的税收,服务人民,造福人民。(四)构建和谐社会的必定要求和谐社会是人类自古以来追求的一种理想社会状态。在社会主义市场经济下，存在着市场失灵，构建和谐社会要有与之相适应的具有监督体制的公共财政政策制度,使公共财政与和谐社会能够相互依存、共同推动。减少社会分配不公，缩小贫富差距、地区差距和城乡差距，以实现和谐社会要求的公平正义。建立相应的监督体制才能确保政府通过税收手
8、段的收入调节作用正常发挥。三、公共财政监督机制的构建(-)明确监督冃标，建立健全财政监督冃标责任制财政监督是财政管理的重要组成部分，其监督管理活动和运转机制具有较强的规范性和政策性。要建立规范的财政监督法律法规休系，确保财政事前、事中和事后的监督检查有法可依。同时建立规范的财
