低碳城镇建设对策研究

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1、低碳城镇建设对策研究¬——以庆安县城市总体规划为例哈尔滨工业大学建筑设计研究院摘要:低碳城镇建设是近些年城市规划关注的一个焦点,也是未來城镇建设的发展方向。本文论述了绥化市庆安县在低碳城镇建设方面所面临的问题,对其产生的原因进行了分析,并从空间管制、产业结构优化调整、低碳能源应用等几个方面提出低碳城镇建设的发展框架,并以此希望能够为规划工作者提供相关技术参考。关键词:低碳城镇;低碳建设路径;发展战略一、前言“低碳”一词首先出现在英国《我们未来的能源一一创建低碳经济》(StateforTradeandIndustry,U

2、K,2003)白皮书的"低碳经济”概念中,低碳经济的核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产出。根据《屮国城市化战略的低碳Z路》报告,全国地级以上城市的碳排放量占全国总量的54.84%。城市是我国二氧化碳排放的源头集屮区。庆安县于被确定为“国家级生态功能示范区”,这在客观上对庆安县低碳产业结构、低碳化能源和节能技术、低碳公共交通系统提出了客观要求。二、庆安县低碳城镇建设现状研读2.1庆安县能源消费现状2008年庆安县能源消费总量为25.42万吨标准煤,2007年为23.74万吨标准煤,增长6.61%,煤炭资源消耗总量占能源消

3、耗的比重为58.73%,所占比例最大。2008年庆安县万元GDP能耗为0.94吨标准煤,人均能耗为0.62吨标准煤。2.2庆安县碳排放现状碳排放公式采用Cit=44/12*ΣjEj*ηj其中Σj为第J种能源的消费量,ηj为第J种能源的碳排放系数。煤炭的碳排放系数为0.74761(c)/t,石油为0.5825t(c)/t,各类能源的消费量数据来源于《庆安县统计年鉴》。经计算,2008年庆安县二氧化碳排放量为696702.43万吨,人均二氧化碳排放量为1.70万吨,万元GDP排放量为2.58

4、吨。2008年全国万元GDP能耗为1.11万吨标准煤,万元GDP二氧化碳排放量为2.51吨。庆安县整体的单位GDP能耗及二氧化碳排放水平均高于全国平均水平,同时清洁能源的开发与利用、循环经济的发展相对较为落后,在引进新技术、淘汰落后产能、开发低碳产业方面有很大的改进空间。2.3庆安县碳排放前景展望(1)经济快速增长庆安县近些年来经济高速增长,GDP平均增长速度为11.58%左右,高于全国的平均水平。因此庆安县在降低能耗方面面临着巨大的挑战与压力,必须要进行产业结构的优化升级、新技术的开发与引进,并将各种资源的配置进行优化,才能

5、使能源的利用呈现下降的趋势。(2)人口增长与城市化人口增长是导致能源上升的重要因素之一。庆安县人口的自然增长率在6.7‰左右,随着未来新城与工业园区的快速建设,预计2030年县域人口将达到50万人,这势必将导致能源需求的上升。同时随着城市化节奏的加快,而城镇人口的能源消耗又是农村人口的近四倍,因此需从控制人口与提高城市化质量等方面降低能耗。三、庆安县低碳城镇建设路径3.1基本实现方法中国城镇低碳化应该高度关注低碳城市的系统性问题。众所周知,城市是一个庞大的体系,建设低碳城市从政府的管理功能看,包括了社会意识引导、

6、低碳政策与法规制定、低碳产业扶持和低碳技术推广、耗能状况监测和监管等方面;从政府的行政功能看,又要关注市政公用设施的节能减排,比如公用建筑节能、低碳交通、智能电网、低碳照明、新能源市政设施、市容绿化等。3.2基于空间管制区域的低碳发展战略庆安县属“国家级重点生态功能区”,因此要在充分分析土地空间承载力的基础上制定相应的区域政策。(1)适宜建设区(重点发展区)发展战略适建区为除严格控制发展区和有限度控制发展区以外的地区,主要为经法律程序批准的各级各类城市(镇)总体规划中确定的城市(镇)规划建设用地范围以及市域内经规划、土地等相关

7、行政主管部门批准同意开发建设的独立工矿点、道路和交通设施、水利电力工程等重大基础设施、公用和社会服务设施等建设用地范围。具体发展战略主要包括以下几条:①以资源承载力、环境容量、保护生态环境为前提,在综合评价的基础上,明确人口集聚规模与经济发展规模,制定合理的经济发展目标与人口发展目标。②在做大做强工业产业园区建设的同吋,要加强产业结构的优化,积极引入新技术、鼓励和扶持企业实现清洁生产,加快能源结构调整。③构建县域综合交通体系,重点发展成绩公共交通,提高城镇公共交通服务水平,发展低能耗、低污染、低排放大运量的交通体系,依托公路网

8、的建设,发展现代物流业。(2)限制建设区(有条件发展区)发展战略限建区即有限度控制发展区,为除基本农田保护区以外的农业用地和农村居民点用地(包括城市规划区内除城市规划建设用地以外的用地)。具体发展战略主要包括以下几条:①积极引导人口向适宜建设区进行迁移,并与村屯撤并相结合,促

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