社会组织人员培训.doc.doc

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1、社会组织人员培训示范项目材料之四社会组织行政执法制度景德镇市民政局王永一、坚持和推进依法行政的重要性和紧迫性依法行政，简言之，就是行政机关自身的设立、行政机关的运行都必须依据宪法和法律的规定并遵守相应程序，一切行政行为都要接受监督，违法行政应承担法定责任。依法行政要求行政机关依据法律，行使行政权力履行管理国家职能、保护公民合法权益。依法行政是社会主义法治的关键环节，是法治国家对政府行政活动提出的基本要求。19社会组织人员培训示范项目材料之四社会组织行政执法制度景德镇市民政局王永一、坚持和推进依法行政的重要性和紧迫性依法行政，简

2、言之，就是行政机关自身的设立、行政机关的运行都必须依据宪法和法律的规定并遵守相应程序，一切行政行为都要接受监督，违法行政应承担法定责任。依法行政要求行政机关依据法律，行使行政权力履行管理国家职能、保护公民合法权益。依法行政是社会主义法治的关键环节，是法治国家对政府行政活动提出的基本要求。19党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。1999年11月，国

3、务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》，各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。党的十七大要求“推进依法行政”。与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难

4、以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。二、坚持依法行政

5、应当包括哪些基本要求？第一，合法行政。19行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。第二，合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。第三，程序正当。行政机关实施行政管理

6、，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。第四，高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。第五，诚实守信。19行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其

7、他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。第六，权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。三、怎样建立依法行政制度全面推进民间组织管理依法行政工作，提高依法行政水平，维护民间组织的合法权益，促进民间组织持续、快速、健康发展，促进政治、经济、文化、社会建设和社会的和谐

8、稳定，就必须依照相关法律、法规、规章，结合当地实际情况，制定和建立依法行政制度，即民间组织行政执法工作制度。（一）成立行政执法领导小组，确定行政执法人员，做到机构健全，有人办事。（二）建立依法行政制度。即：重大决策事项报告制度，行政执法工作人员学习制度，法制宣传工作制度，行政