民法论文我国社会信用及管理体系现状与对策研究.doc.doc

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1、我国社会信用及管理体系现状与对策研究我国社会信用及管理体系现状与对策研究摘要：信用是经济发展到一定阶段的产物。社会信用是维系交易进而满足市场主体理性预期所需要的经济纽带，是市场经济的生命和灵魂。近年来，尽管我国在社会信用体系建设方面取得了一定的成绩，但受转轨时期产权制度、法律法规体系建设、信用文化培育等方面因素影响，我国社会信用体系发展仍然比较滞后，成为制约我国市场经济发展的“瓶颈”。为更好地建立完善我国社会信用及管理体系，一要加快产权制度改革，明确产权归属；二要重视政府在信用体系建设中的重要作用，树立政府诚信观；三要加强信用法制建设，

2、为信用法治提供依据；四要建立完善社会信用服务体系；五要建立健全社会信用监管与惩戒机制；六要建立完善企业内部信用管理机制，提高信用风险防范能力；七要加强诚信教育，营造良好的信用氛围。关键词：社会信用；管理体系；现状；对策中图分类号：F062.5文献标识码：A文章编号：1007－8266（2011）01－0123－05信用是个历史范畴，是随着商品生产和商品交换的发展而产生的一种经济形式，是经济发展到一定阶段的产物。社会信用是随着社会分工的不断深化和市场的不断扩大，在经济交往中逐步产生和发展的。它是市场经济条件下为减少交易费用、扩大交易规模而

3、进行的一项制度安排，它针对所有交易主体，是经济主体参与社会分工与合作所应遵循的普适性规则。信用作为维系交易进而满足市场主体理性预期所需要的经济纽带，是市场经济的生命和灵魂，市场经济越发展，商品交易越频繁，对社会信用的需要就越强烈。没有良好的社会信用，就不可能有良好的市场秩序，不可能有完善的市场经济体制。随着社会生活的发展，信用所扮演的角色越来越重要，信用交易的产生和范围的扩大是市场经济发展的必然结果。一、我国社会信用及管理体系现状分析近年来，我国社会信用体系建设在全国范围内广泛开展，取得了一定的成绩，信用约束机制逐渐显现，市场环境明显改

4、善。但由于我国信用体系建设起步较晚，信用观念还很淡薄，信用行为还不够规范，信用法律法规还不够完善，信用监管体系还不够健全，信用服务业发展还比较滞后，与市场经济的发展水平很不协调，成为制约我国市场经济发展的“瓶颈”。1.政府信用现状。政府信用是社会信用体系重要的组成部分，是整个社会信用体系的核心，坚持政府推动对于建立中国特色社会信用体系具有非常重要的意义。新华社新闻信息中心温希强曾经指出，当前我国政府信用通常包括三个层次的含义：第一层指国家对外的所谓“主权信用”，如对外借款、国债等；第二层指政府作为国有资产管理者参与市场活动时所表现出来的

5、信用；第三层指政府作为整个市场的守望者所表现出来的信用。在第一个层次上，我国政府的信用有口皆碑，在国际上成功地塑造了一个信用政府，而我国政府在后面两个层次上的信用表现却不尽如人意，政府信用失范问题在不同地区还不同程度地存在，有法不依，执法不严，政策缺乏连续性、稳定性，政府职能越位、缺位、错位，腐败现象等时有发生。2.企业信用现状。企业是市场经济的微观主体，企业信用行为的好坏不仅与自身的生存和发展有关，而且直接关系着经济社会的有序运行与健康发展，企业信用水平是衡量经济社会发展程度的一个重要标志。改革开放以来，适应经济全球化的要求，我国各地

6、方、各部门积极建立社会信用体系，社会信用法治逐步完善，信用服务市场不断发展，企业诚信建设环境不断改善，企业诚信建设取得初步成效，企业诚信经营意识不断增强，企业信用管理水平逐步提高，企业风险防范制度逐步规范，企业形象不断改善，企业竞争力进一步提升。但我国企业特别是中小企业目前的信用状况不容乐观，制售假冒伪劣商品，拖欠货款、贷款，偷税漏税，披露虚假信息，提供虚假证明，进行黑幕交易，合同违约、合同欺诈，侵犯注册商标专用权、专利权等现象比较严重，不能很好地适应社会主义市场经济体制改革、企业发展和经济全球化的要求。3.银行信用现状。银行信用是社会

7、信用的支柱和主体，是连接国家信用、企业信用与个人信用的桥梁，是构筑强健金融体系的基石。当前，我国银行信用状况不容乐观，银行内控机制薄弱，呆账、坏账、不良资产问题严重，服务承诺与工作实际存在较大差距，慎贷、惜贷现象严重，规范和稳健经营意识淡薄，在一定程度上破坏了金融市场的有序性、公正性、竞争性，制约了金融业的发展。4.个人信用现状。诚信是一项重要的道德准则，能指引人们正确处理各种关系，是做人的根本，也是国家生存和发展的根本。在发达国家，信用已经成为参与经济活动的第一需要，个人信用制度比较完善，信用观念深入人心。当前我国正在向社会主义市场经

8、济体制转变，社会信用体制还不完善，人们道德意识的进步还不能很好地适应市场经济体制的利益取向原则，尽管人们在个人信用认知方面表现得普遍较好，对基本的信用行为和范畴具有比较清晰的认识，但在具体行为方面却表现得不