关于我国开征遗产税的研究

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1、第1章导论1．1论文选题的目的及研究意义1．1．1论文选题的目的财政是国家主导的重要经济行为之一，基础建设投资、国家机器运转、公共物品提供、社会秩序稳定等等都离不开国家财政，税收则是国家财政收入的主要来源，也是在市场失灵的情况下，国家用于干预经济，进行宏观调控的一种工具。随着改革开放的不断深入和国民经济的持续、快速发展，我国人民的生活水平逐步提高，私人财产拥有量明显增加，而随之出现的是社会贫富差距过分悬殊的现实问题。我国社会正处于转型之中，正是各种社会矛盾的多发期，不断加大的居民收入差距导致很多人心理失衡，成为社会矛盾的主体，严重影响社会和谐和稳定。遗产税作为一种被认为可以促

2、进社会公平的税种正逐渐受到更多的重视，要求加快立法征收遗产税的呼声越来越高。而与此同时，国际上出现了取消遗产税的趋势，2001年意大利取消遗产税，同年，美国国会通过了布什总统提出的10年减税1．35万亿美元的计划。布什政府要逐步降低直至最终取消遗产税。2006年2月中旬，随着(2005年收入(取消遗产税)条例》正式生效，征收了近一个世纪的遗产税，在香港成为历史。新加坡财政部长尚达曼2008年2月15日在国会报告新年度财政预算案时，宣布取消遗产税，以吸引亚洲各地富裕人士把资产放在新加坡，从而发展新加坡的财富管理业务。在这种情况下，我国遗产税应该何去何从呢?遗产税是对被继承人死亡

3、时所遗留的财产课征的一种税。遗产税被称为“罗宾汉"税，体现了其“劫富济贫”的特点。衡量一个国家是否必要与可能开征遗产税，主要应看：人均GDP、居民储蓄水平和高收入阶层人数等经济总量指标以及基尼系数等反映收入财富占有差距的结构指标。在我国，民国初年就开始研究遗产税问题。1940年，民国政府就曾经开征过遗产税。新中国的政务院曾于1950年在《全国税政实施要则》中规定要开征遗产税，但由于此后进行了对生产资料所有制的社会主义改造，公有制在我国占据了绝对统治地位，而征收遗产税的其中一个前提就是私有制的存在。这一时期，我国居民的私有财产仅限于生活资料和极少量的生产资料。由于经济发展水平所

4、限，个人收入水平低，同时计划经济体制下实行“平均主义”的分配政策，不存在运用遗产税调节居民收入和财产分配的必要性。而且当时财政的主要收入来源于国有企业利润上缴，也不需要通过遗产税组织财政收入。半个多世纪过去，现在我国的经济情况已经发生了巨大的变化，私有制经济成为我国国民经济的重要组成部分，居民的个人收入差距拉大，成为影响社会稳定的诱因。本文探讨了遗产税通过税收手段将一部分富人的财富进行转移，用于扶持贫困人群和发展社会福利事业，缓解贫富差距，达到促进社会公平的作用。并通过分析我国实际经济、社会情况，对我国现阶段开征遗产税的可行性进行研究，借鉴国外有关遗产税制度的经验，构建适合我

5、国国情的遗产税制度基本框架及完善相关配套措施。1．1．2论文研究的意义我国在收入分配方面第一次使用“效率优先、兼顾公平’’的表述是14届3中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，在此之前一直使用的是“兼顾效率与公平’’的说法。一直到中央16大召开，政策出现了调整：一方面仍然使用了“效率优先、兼顾公平"的提法，另一方面又使用了“初次分配注重效率”、“再分配注重公平’’的说法。2004年9月，16届4中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，使用了“注重社会公平’’的说法。2005年10月，16届5中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和

6、社会发展第十一个五年规划的建议》，没有再沿用“效率优先、兼顾公平’’的提法，而是强调“注重社会公平"，强调“努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势"。2007年10月17日，胡锦涛主席在十七大报告中首次提出“在初次收入分配中也要实现公平与效率的统一"、“再分配更加注重公平”，这一理念的变革，意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。而遗产税的开征正是缓解我国贫富差距矛盾的一个有力的手段，且遗产税的开征对我国社会主义核心价值体系的构建有良好的激励作用，体现了社会公正的三大原则，即“公平’’、“关怀"和“分享"，有利于促进社会和谐。1．2国内外研究综

7、述1．2．1国外关于遗产税的研究(1)遗产税与公平的实证分析哥伦比亚大学的Kopczuk和加利福尼亚大学的Saez分析认为，遗产税对减轻财富集2中是有效果的。他们根据遗产税纳税申报的数据，分析了从1916年到2000年的美国的顶端财富所有者持有的财富份额状况，即财富集中程度的变化情况，认为所得税和遗产税的陡峭的累进税率可能是阻止大额财富集中的最重要的因素，并预测在新的几个十年中，税率累进程度的下降可能会刺激新的财富集中。布鲁金斯学会的Gale和密歇根大学商学院的Slemrod认为，支持和反对遗产税的人都