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1、浅析公共危机管理与矫正型政府公共关系的运用立宾学院JolimalofYibinUniversity69浅析公共危机管理与矫正型政府公共关系的运用房美凤(四川师范大学政治教育学院，成都610068)摘要:如何用公共关系的方法去实现政府的危机管理,提高政府的执政能力建设,塑造政府良好形象等，意义十分重大•木文就我国公共危机产牛的原因，存在的问题进行了分析，并结合实际提出了解决公共危机的处理办法.认为矫正型公共关系方法和原则运用，对实现公关与政府危机管理的良性互动，促进社会总体发展和和谐•具有重要的现实意义.关键词:公
2、共危机;危机管理;矫正型政府公共关系;和谐社会中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:1671—5365(2007)04—0069—04美国的”9」1”事件和中国”非典”事件以及各类恐怖事件让世界各国都开始关注公共危机•如何在政府主导下进行有效的公共危机管理已成为当今世界关注的研究课题.同样，在我国如何有效地运用公共关系的方法去实现政府的危机管理,提高党的执政能力建设,塑造政府良好形象等，具有重要的意义.公共危机作为一种客观存在的社会现象，在社会的各个领域都可能发生，具有较强的危害性和广泛的影响，它是指由于内
3、部或外部高度不确定的变化因素，对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态•公共危机包括自然灾害和社会危机,可细分为自然灾害型，人为破坏型，战争爆发型，卫生疾病型，媒体误导型和综合灾害型.11作为自然灾害型的公共危机，它的不可抵抗性决定我们只能采取措施去预防它,控制其危害力.譬如，今年的”麦莎”台风,我国政府在台风来临之前，积极作好了防范措施，通过转移灾区群众，建立防护措施来有效地减轻灾害造成的损失,保护人民的生命和财产安全.但是社会危机，如”9.11”恐怖事件，九江的”连续投毒事件T哈尔滨水污染事件
4、”等其产生的原因更多地在于人的因素，社会的因素•目前我国潜在的各种社会危机也日益凸现出来，处于危机的频发时期，如各种腐败丑闻，”煤矿透水T密云事件”等，这些危机事件的发生逐渐显露出了政府危机公关的重要性,如何加强政府行政管理和公共危机管理，如何运用公关危机的处理方式一一矫正型公共关系来处理各种公共危机成为我们政府的重要职责•木文就我国公共危机产牛的原因，存在的问题进行了分析，并结合实际提出了解决公共危机的处理办法.，公共危机产生的原因（一）公共危机产生的客观原因现代危机是在经济全球化的背景下，由于自然或人为事件引
5、发的导致扰乱瓦解社会正常秩序，产生重大政治，经济和社会影响的一国境内或全球范围内的偏离正常的危急状态.公共危机的产生一部分來自于自然灾害，另一部分來自于人为的因素•目前我国处于社会主义的初级阶段，国际国内的环境既给我们带来了发展的机遇，同时也给我们带来了各种挑战•从国际环境方面看，经济全球化和我国加入WTO给我国政治经济，意识形态各方面带来了较大的冲击，潜伏着许多不确定的危机和动荡因素，在当今世界，经济关联度强，波动性影响面广，牵一发而动全身，任何国家无法置身于事外;从国内环境看，我国已进入改革攻坚阶段，社会阶层
6、分化趋势明显，利益和权利在不同的主体之间进行重新分配，转移和运作，导致不同利益集团的出现和矛盾的产生,必将在整个社会领域形成诸多不稳定因素.同时社会分配不公,下岗失业等一些现彖较普遍，加上政府管理监控和行政执法不力，岀现重大失败和纽:漏所引发的人为的重大安全危机事件不断发牛.（二）公共危机产生的主观原因一一公众对政府产生信任危机随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建设发展，各种西方思潮的大量涌人,人们的价值观人牛观开始发牛转变，同时我们目前正处在社会的转型期，利益和权利面临着重新分配，社会结构进一步分化，社会中
7、存在着很多不稳定的因素•有些政府部门的不作为或违规操作现象以及大量不良的社会传闻，导致公众对政府失去信心,产生信任危机•主要体现在：1,各种社会传闻的流行是导致信任危机产生的客观因素在特定的环境条件下，社会传闻扭曲了舆论内容，如各种收稿日期:2006—11—23作者简介:房关风（1978一），女，山东青岛人，在读研究生，主要从事政治学与公共管理研究.70宜宾学院2007年4期”小道消息”，谣言，”政治笑话蔦通过大量的人际传播，网络传播等,信息发生变异，导致社会公众误解和猜测，形成公众对政府管理的消极认识•这些社会
8、传闻按其社会功能大致可以分为:政治性社会传闻，经济性社会传闻，文化性传闻和一些隐私性传闻.政治性社会传闻•它主要是有关政治体制的变革，有关领导层的政治风格，有关政治权力的继承，更迭，有关政治派别的构成及其影响力，以及其他如政治谣言,笑话等.这些传闻一方面反映了随着我国政治生活的民主化,公众越来越关心政治生活领域，另一方面,这些政治传闻多少也符合公众的猎奇心理•一些是由于某
