浅谈辽宁省中小河流治理存在的问题及对策

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1、浅谈辽宁省中小河流治理存在的问题及对策1中小河流基本情况辽宁省内河流众多，大部分中小河流两岸土地肥沃，人口密集，工农业比较发达。全省流域而积在100km²以上的河流441条，其中流域而积在5000km²以上的河流有16条，在1000^5000k册的河流35条，在100^1000k打的河流390条。全省河流总长度19745km,主要江河有辽河、浑河、太子河、大辽河、绕阳河、大凌河和鸭绿江、浑江等。境内河流大多注入黄海和渤海，少数流入邻省。近年来，辽宁省组织开展了大规模的防洪建设，对主要河流进行了不同程度的治理。辽河、浑河、太子河、绕阳河、鸭绿江等大江大河经过综合

2、整治，人中型水库和重点小型水库经过除险加固后，中小河流的防洪问题已经成为辽宁省防汛工作的心腹之患。辽宁省的中小河流大都是20世纪50'80年代通过群众投劳冬修水利的方式进行治理，与主要河流的防洪建设相比，中小河流治理总体滞后，仍处于大雨大灾，小雨小灾的局而，由于中小河流防洪标准偏低，洪灾频繁，损失严重，在洪灾损失中，中小河流造成的损失在70%、80%。2辽宁省中小河流河道治理存在的主要问题2.1防洪基础设施薄弱洪水灾害严重辽宁省境内的中小河流大多位于山区、沟叉繁多，源短流急,洪水暴涨暴落，而防洪控制工程少、标准低，很多地方为无堤段，河道淤积，降低了河道的行洪能力，难以抵御山区洪水

3、，每到汛期就会造成较大洪涝灾害。严重的洪水灾害以及防洪基础设施的薄弱，制约着当地经济的发展，并对当地居民的生命财产安全构成了严重的威胁。2・2防灾和自我保护意识薄弱由于缺乏统一的治理规划，加之有些水主管部门疏于管理，一些地方干部群众水患意识淡薄，防洪观念不强;人为在河道边、山洪出口一带修建住房，随意侵占行洪通道现象经常发生;在行洪沟道无序采砂、乱采滥挖沙石现象严重，使洪水改道，沟道淤堵，影响洪水下泄，防洪安全隐患大;在河道管理范围内乱堆、乱弃、乱建，侵占河道，降低河道泄洪能力等。都使中小河流山洪灾害发生频次和损失进一步加大。2.3水生态恶化农村垃圾没有堆放场所，邻河村民向河道堆放

4、和倒垃圾；乡企和城镇厂矿向河道排放污水，致使河道水生态恶化。2.4河流治理规划工作滞后近几年，中小河流治理工作越来越受到重视，一些河道治理规划相继编制完成并得到了水行政主管部门的批复，为河流治理提出的规划思路，明确了治理方向。但是我省中小河流众多，而且随着经济发展和人口的增加，河流沿岸的乡镇经济不断发展，规模日益扩大,粮食生产能力不断提高，同时工业和农产品加工企业不断崛起，旅游产业不断发展，随着新农村建设工作的推进，农村的水环境必需得到改善，这些都对河流防洪保障提出越来越高的要求。滞后的河流治理规划工作制约了当地经济的发展。2.5投入严重不足问题日益突出过去，中小河流治理资金来源

5、为地方投入，由于地方缺乏资金，长期以来中小河流治理缺乏投资机制和渠道，治理资金严重不足。近年来，有关“两工”政策取消，群众投入农田水利机制和组织方式发生很大变化，对中小河流的治瑕河道清淤和堤防加固等）日趋减少，使中小河流而临的问题日益突出。2009年以来，国家开展重点地区中小河流治理，重点地区的中小河流逐步进入了设计、实施阶段,取得了一定的成果，但是辽宁省中小河流众多，未来而临的问题仍很突出。3中小河流治理对策3.1转变传统治理思路加强生态治河理念对虽已满足行洪要求，但河岸不稳定的河段，进行护岸、护脚处理;对淤积河段，进行清淤、清障处理，对河边已有的树木植被,应尽量予以保护。3.

6、2加强前期规划重视河流治理的系统性在河流治理过程中，经常是哪有险哪处理，缺乏统一规划，干流与支流、上游与下游、防洪与灌溉、城乡建设与河道防洪、造田改地与河道行洪等诸多关系不协调，致使河床长而窄，行洪能力低下。未来在河流治理过程中，应统一规划，综合考虑干支流、上下游、左右岸、防洪与其他行业之前的关系，系统分析，遵循自然演变规律，该弯则弯，设计多样化的水流结构及河道形状，尽可能采取复式断而,并尽量利用植物根系的锚固作用进行整治，为河流沿岸动植物丰存提供栖息地，同时也为河流系统间能量流动提供基础平台，为河流水质自然净化提供基础保障。3.3强化设计品质严把质量关1）严格按照国家规定选择符

7、合设计资质的勘察设计单位。2）要求勘察设计单位严格遵守法律法规、规程规范及水利部、财政部联合下发现《中小河流治理工程初步设计指导意见》进行设计。在初设审查时，应严格把关，要求项目提供地勘报告、设计报告、概算和图纸，必要时需提供相应的影像资料，对不合要求的一律要求重新设计。3.4加大投入力度整合资金1）辽宁省是水患大省，需治理的项目多、配套资金大。由于可用财力有限，因此需尽量争取中央资金，得到国家的支持。2）要加大自身公共财政投入，明确省、市、县配套资金比例和资金筹措责任，确保规划