青岛市新型农村养老保险制度社会调研报告

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1、青岛市新型农村养老保险制度社会调研报告摘要：在我国的农村社会保障体系中，农村社会养老保险制度扮演着十分重要的角色，而这一制度同时也是未来时间里我国农村养老的重要发展形势。除此之外，农村社会养老保险制度还是有效解决“三农”问题，进而推动我国社会主义市场经济建设进程的巨大助力。对此，本文以笔者家乡青岛市为对象，对该市的农村社会养老保险制度的发展现状进行了调研，从多个角度分析了制约青岛市新型农村养老保险发展的主要因素，并提出了针对性的解决对策。关键词：调研；养老保险；青岛调研目的：分析青岛市新型农村养老保险存在的问题，并对其产生原因进行分析，从而提出针对性的

2、解决对策，以此来促进青岛市农村养老保险制度的完善与发展。调研时间：2014年5月23日调研地点:为了更加全面的了解青岛市农村养老保险发展现状，尤其是新农保试点的推行现状，调研人员分别在市南、市北、四方、李沧四地做调研。调研人员：王丽云，檀迎运，孔艳玲，赵耀调研手段：本次调研采用了问卷调查法与访谈法，对调研地点的农村群众发放了调查问卷，发放总数为500份，回收有效问卷460份。相关背景：截止到2012年12月，青岛市人口数已经达到了766万人。与此同时，计划生育政策的进一步实施与平均年龄的增长，目前的青岛市人口已经表现出了一定的特点，即老龄化速度加快、范

3、围不断扩大以及“未富先老”。在这种背景下，做好社会保障就显得更加重要了。现今，青岛市多个区政府出台开展新型农村社会养老保险工作的文件，其中多个区域启动了试点，26.57万农民参加新农保，14.56万农民已经领取养老保险金。“新型农村社会养老保险”试点的启动对于我国农村的发展来说是一个巨大的工程，它对我国农村的发展起到了极大的促进作用，然而这一政策在实施过程中同样也存在不足之处。1青岛市新型农村养老保险存在的问题1.1农民养老保险意识缺乏，新农保宣传力度不足从整体上看，青岛市经济的总体发展水平还是比较偏低的，而且大部分农民在参与养老保险、合作医疗等方面的

4、认识还不够深入。与此同时，也正是因为宣传力度较小，所以农民在开展农村社会养老保险问题上的思想仍然没有达到统一。主要表现为有部分村民认为农村社会养老保险的开展只会进一步增加农民的经济压力，还有一部分群众认为是一种超前行动，更有少数村民将农村社会养老保险的开展归结到自家儿女身上，正是因为这些原因，不少村民都没有认真落实农村社会养老保险。本次问卷调查结果表明，在460位受访者有76.22%的村民都听说过新型养老保险，但是绝大部分的人对它的了解还比较浅薄，更有23.78%的农户从未听说过这一惠民政策，如下表1所示。表1被调查农户对新农保的知晓程度项目非常了解比

5、较了解不大了解完全不了解根本没听说过比例5.32%7.58%38.21%25.11%23.78%1.2农村传统养老功能弱化现今，青岛市农村居民的养老方式依旧以土地保障为基础、以家庭养老为主要特色的养老保障模式。由此可见，社会养老保险对很大一部分农民来说都没有起到明显的作用。而经济水平的提高与人口老龄化的发展使得农村养老问题更加恶化，同时一些社会矛盾也日渐凸显出来。这一情况主要表现在两方面，其一，家庭养老职能弱化。近些年来，我国一直在大力推行计划生育的基本国策，这在很大程度上改变了农村家庭的结构，使得家庭规模逐渐变小。与此同时，年轻一辈人的价值观念也发生

6、了很大的改变，这些都极大的弱化了家庭的养老功能。另一方面，土地养老保障功能逐步弱化。站在大的范围的范围来讲，青岛市的整体现状就是人多地少，尤其是最近几年种地成本有了明显的提高，而农产品收益大幅度下滑，导致土地的投入产出比上升。1.3基础养老金发放存在制度性缺陷目前为止，青岛市的基础养老金的发放实行的是捆绑式。中央的基础养老金标准为每人55元，年满60周岁的，符合相关参保条件的即可领取养老金。但是在实际操作中，这些相关条件为未享受城镇职工养老金发放，并且其子女必须参加新农保之后才能够领取基本养老金。这实际上是将养老金的发放和子女个人参保缴费做了捆绑。现今

7、不参保的很大一部分都是年轻人，他们普遍所持有的观点就是现今年龄仍然比较小，没有参保的必要，所以对参保抱着消极的情绪。然而如果他们选择不参保，那么双亲将不能得到养老保险金。1.4新农保面临管理和操作难题最近十年来，农村外出务工人员数量急剧增加，使得人口的流动性逐渐增加，居住比较分散。除此之外，由于不少群众没有认识到户籍的重要性，最终导致了“户在人小在，人在户小在”问题的出现。有些参保人员的户籍信息准确度不高，不能在代办银行办理开户手续，也就不能参保。不仅如此，部分留守老人由于子女长时间外出工作也不能顺利的提供户口本、身份证复印件等，最终也不能参保。除此之

8、外，在参保工作中，必须要对入伍人员、外出务工人员以及婚嫁未办理户籍转迁人员等多种情形的进行操作