新型农村养老保险运行分析

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1、城乡居民社会养老保险基金运行情况分析一、概况城乡居民社会养老保险是政府的一项重要社会政策，是我国社会保障制度的重要组成部分，它是城乡居民共享有改革发展成果的体现。2009年9月国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发［2009］32号),我州第一批、二批先行试点新农保的县有兴仁县和贞丰县。2011年7月国务院发布《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发［2011］18号)，当年省政府批准了兴义、安龙、册亨、晴隆、普安、顶效开发区为第三批城乡居民社会养老保险试点县，至此，我州实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。黔西南州辖8县（市）、1个开发区

2、，共136个乡镇，村居数为1183个，全州338.75万人。全州符合城乡居民社会养老保险参保条件的城乡居民170.01万人（其中60岁以上31.12万人），截止2011年12月31日止，全州城乡居民社会养老保险录入数据库的登记参保人数达到101.52万人，（其中60岁以上人员30.31万人，16－59周岁参保缴费人数为71.7万人），综合参保率达到59.71%。60岁以上老人参保待遇实现社会化发放率，2011年全州共发放养老金1.19亿元。二、资金管理使用情况1、资金的管理。在试点阶段,城乡居民社会养老保险基金暂实行县级管理，随着试点的进一步开展而逐步提高管理层次，待条件6成熟时间，实行州级统

3、筹。2011年，全州各县（市）、顶效开发区根据城乡养老保险试点工作的需要，配备专职会计、出纳人员。严格按省财政厅关于转发《新型农村社会会养老保险基金会计核算暂行办法》（黔财会［2011］13号）、《新型农村社会养老保险基金财务管理办法》（财社［2011］16号）的规定，建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度，做好基金预算、筹集、支付、决算，并按时上报资产与负债、基金收支财务报表。城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，全州各县（市）、区顶效开发区社保经办机构开设了收入户和支出户，单独记账、核算。试点阶段，结合本州实际，城乡居民养老保险基金暂以县为单位管理。对

4、基金实行预算管理，执行国家和省现行社会保险预算编制、财务制度。城乡居民社会养老保险基金实行州级管理，县级经办。2、建立基金安全机制。(1)基金收入户月末清零，所有城乡居民社会养老保险资金全部转入财政账户。(2)资金的收缴和待遇的支付都是通过银行等金融服务来实现。社会保险经办机构只办理参保登记与复核，待遇申请与资格确认，生成待遇拨付计划等手续而不接触现金。(3)缴费和待遇领取都可以通过信息系统进行查询。待遇领取人员要行政村范围内予以公示，接受广大群众监督，鼓励群众举报，避免部分人员套领待遇。6（4）加大基金的监督。目前，全州城乡居民社会养老保险实现全覆盖后，目前试点运行还不到一年时间，尚未发现违

5、规使用基金现象，各县市均建立基金管理办法和相关财务管理制度。3、基金的收支情况。基金收入：2011年度全州城乡养老保险总收入为22800.07万元，其中：个人缴费收入6151.88万元，财政补助收入16557.88万元其他收入90.31万元。基金支出：2011年度全州城乡养老保险总支出为12063.40万元，其中：基础养老金支出11964.73万元，个人账户支出11.60万元，其他支出（含丧葬补助）87.07万元。基金结余：至2011年12月31日止，城乡居民社会养老保险基金滚存结余14488.65万元，其中：基础养老金2279.69万元，个人账户养老金12208.96万元。4、缴费财政补贴情

6、况。2011年全州城乡居民的社会保险制度全覆盖后，省、州、县分别对个人缴费进行补助，共计补助2978.45万元，其中：省级补助1092.86万元，州级补助924.70万元，县级补助960.89万元。三、基金的运营分析1、基金收入来源方面主要是个人缴费收入和财政补贴。全年基金的总收入为22800万元。中央基础金的补助13323.71万元，占基金收入总额的58.44%，个人账户基金6151.88万元，占基金总额的26.98%，财政缴费补贴（省、州、县）2978.45万元，6占基金总收入的13.06%。2、从基金的支出方面来看。全年总支出12063.41万元，其中：基础养老金11964.73万元，个

7、人账户11.6万元，基础金所占比例为99.18%　，个人账户仅为0.02%。由此可见，参保人员缴费能力弱或根本就不愿缴费，不利于基金积累和遵循社会保险的大数法则。3、从个人缴费情况来看。由于2011年底突击60岁以上养老发放，所以个人缴费的录入经申请后，延期至12年2月。根据2012年2月底的数据，个人参保缴费人员为79万人，个人缴费收入为　10432.65万元，平均值为132元，多数情况选择10